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“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全”。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)的延伸，網(wǎng)絡(luò)安全也是國(guó)家安全的重要組成部分。近年來，全球網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域依舊警鐘長(zhǎng)鳴，“棱鏡門”事件持續(xù)發(fā)酵，“想哭”病毒席卷全球……給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了巨大影響。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)世界的波詭云譎，五年來我國(guó)從頂層設(shè)計(jì)、法律法規(guī)、防御能力入手，掀開了網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的新篇章。

頂層制度基本形成

2014年2月，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，中共中央總書記習(xí)近平擔(dān)任組長(zhǎng)。在中央網(wǎng)信領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國(guó)家安全”，并強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)安全和信息化是事關(guān)國(guó)家安全和國(guó)家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)出發(fā)，總體布局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國(guó)建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)。這標(biāo)志著網(wǎng)絡(luò)安全上升至國(guó)家戰(zhàn)略高度，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理“九龍治水”的格局有了重大轉(zhuǎn)變。

在2016年4月19日召開的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記要求：“要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，全天候全方位感知網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御能力和威懾能力?！毖巯?，網(wǎng)絡(luò)與各行各業(yè)的融合日益加深，滲透到生產(chǎn)、生活的每一個(gè)角落，網(wǎng)絡(luò)終端和應(yīng)用延伸至每個(gè)人手里，稍有閃失，國(guó)家關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行很可能停擺，由此造成的損失不可估量?；趯?duì)網(wǎng)絡(luò)安全重要性的準(zhǔn)確把握，習(xí)近平總書記在中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)再度強(qiáng)調(diào)，要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全的保障能力，維護(hù)人民群眾利益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在“十三五”規(guī)劃中，六次提到網(wǎng)絡(luò)安全，明確要求“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施”，賦予其建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等國(guó)家安全基石的重大使命。“安全”成為未來信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)涵。

法制體系日益健全

隨著信息技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，其安全威脅與傳統(tǒng)安全問題相互交織，使得網(wǎng)絡(luò)空間安全問題日益復(fù)雜隱蔽，面臨的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，各種網(wǎng)絡(luò)攻擊事件層出不窮。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)成為滋生網(wǎng)絡(luò)安全問題的溫床，新興的物聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊的比例不斷上升，全漏洞、惡意探測(cè)等給工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)帶來安全隱患，黑色產(chǎn)業(yè)鏈的利益驅(qū)動(dòng)數(shù)據(jù)泄露威脅日益加劇。數(shù)據(jù)顯示，2016年，惡意程序傳播次數(shù)達(dá)1.24億次，公安機(jī)關(guān)偵破侵犯?jìng)€(gè)人信息案件1800余起。

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，統(tǒng)籌各部門立法，讓我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間不再是“法外之地”。隨著《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》、《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作戰(zhàn)略》、新《國(guó)家安全法》、《反恐怖主義法》等法律、戰(zhàn)略和規(guī)劃的出臺(tái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

同時(shí)，與之配套的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》、《網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄（第一批）》也相繼落地，加上已經(jīng)印發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》、《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》、《公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測(cè)與處置辦法》和正在制定中的《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》、《個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》等重要文件，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域正在建立起新的運(yùn)行和管理秩序。

除了網(wǎng)絡(luò)安全，信息安全尤其是個(gè)人信息保護(hù)受到前所未有的關(guān)注。2013年，工信部出臺(tái)《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》，要求做好用戶個(gè)人信息保護(hù)工作，不得非法收集、使用、泄露用戶個(gè)人信息。2015年，《刑法修正案（九）》對(duì)《刑法》第253條作出修訂完善，定義了“侵犯公民個(gè)人信息罪”，非法提供公民個(gè)人信息和非法獲取公民個(gè)人信息都將入刑。2017年5月，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》，對(duì)刑事司法實(shí)踐中定罪量刑所涉及的若干熱點(diǎn)問題作出了明確回應(yīng)。此外，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等四部門聯(lián)合啟動(dòng)隱私條款專項(xiàng)工作，對(duì)多款網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的隱私條款進(jìn)行評(píng)審，力求提升網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的水平。

要讓網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的構(gòu)建至關(guān)重要。近幾年，主管部門通過一系列專項(xiàng)活動(dòng)凈化網(wǎng)絡(luò)空間，如開展“凈網(wǎng)”行動(dòng)、重點(diǎn)打擊涉“黃”網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)和“兩微一端”、約談網(wǎng)站負(fù)責(zé)人、關(guān)停非法賬號(hào)等。截至2016年11月，全國(guó)共清理處置淫穢色情等網(wǎng)絡(luò)有害信息420余萬條；共查辦網(wǎng)上“掃黃打非”案件1500余起，共取締、關(guān)停淫穢色情等問題嚴(yán)重的網(wǎng)站1.3萬余個(gè)，部署多個(gè)省市查處并曝光了數(shù)十家違法違規(guī)的知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。這些舉措還給網(wǎng)絡(luò)綠水青山，讓其成為承載正能量的陣地。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步完善

面對(duì)網(wǎng)安新形勢(shì)，除了推進(jìn)頂層設(shè)計(jì)和法制建設(shè)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系也在逐步完善，通過提升網(wǎng)絡(luò)防御能力，構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)安全堡壘。

作為網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者，三大運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新技術(shù)手段和安全產(chǎn)品，建立網(wǎng)絡(luò)安全第一道防線。中國(guó)電信攔截國(guó)際來話中涉嫌通訊信息詐騙呼叫、網(wǎng)間和網(wǎng)內(nèi)虛假主叫號(hào)碼呼叫及其他各類不規(guī)范主叫呼叫達(dá)11.6億次，發(fā)送防范通訊信息詐騙警示類短彩信15.48億條，其網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品“云堤”為1000家用戶提供了DDoS攻擊防護(hù)、域名安全防護(hù)、反釣魚、網(wǎng)站安全等專業(yè)服務(wù)。中國(guó)移動(dòng)目前月均攔截詐騙電話4100萬次；累計(jì)監(jiān)測(cè)處置手機(jī)惡意軟件120.3萬余種，封堵控制端2.9萬余個(gè)，阻斷手機(jī)惡意軟件連接訪問1500億余次；累計(jì)監(jiān)測(cè)處置疑似釣魚網(wǎng)站29.9萬余個(gè)，核實(shí)封堵違規(guī)網(wǎng)站4.1萬余個(gè)，阻斷連接訪問1100萬余次；向超過6萬名用戶提供“呼死你”應(yīng)急防護(hù)服務(wù)，攔截“呼死你”呼叫超過1億次。中國(guó)聯(lián)通與360企業(yè)安全集團(tuán)聯(lián)合成立了“聯(lián)通360企業(yè)信息安全聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，并通過“防欺詐公益服務(wù)”、“安全隱私號(hào)”、“防騷擾提醒服務(wù)”、“大數(shù)據(jù)安全”、“通信衛(wèi)士”等多項(xiàng)安全相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)保護(hù)用戶網(wǎng)絡(luò)安全，其中“防欺詐公益服務(wù)”已為用戶避免潛在經(jīng)濟(jì)損失超過11.5億元。

正如習(xí)近平總書記所指出的，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，要有自己的技術(shù)，有過硬的技術(shù)。近幾年，我國(guó)信息通信制造業(yè)加大研發(fā)投入，立足自主創(chuàng)新，著力突破網(wǎng)絡(luò)安全核心關(guān)鍵技術(shù)，提前布局新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控。我國(guó)企業(yè)組織開展5G、IPv6、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用安全的前瞻性研究，不斷強(qiáng)化新型網(wǎng)絡(luò)安全威脅的應(yīng)對(duì)能力，在新一代移動(dòng)技術(shù)領(lǐng)域，我國(guó)在5G研究方面處于領(lǐng)跑地位；在芯片領(lǐng)域，中國(guó)成為專利申請(qǐng)數(shù)量第一大國(guó)，并連續(xù)5年蟬聯(lián)全球第一；國(guó)產(chǎn)高端路由器已達(dá)到業(yè)界領(lǐng)先水平，在我國(guó)多個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了成功商用。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全企業(yè)推出應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅的“神兵利器”，如360的中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)、百度網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái)等，幫助建立安全防御體系。此外，我國(guó)政府采購(gòu)開始呈現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化趨勢(shì)，這也讓我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展有了更多機(jī)遇。