信息來源：中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng) 

兩會，無疑是中國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的風向標。

2013年因余額寶的出現(xiàn)被稱之為互聯(lián)網(wǎng)金融元年，這一年，P2P平臺快速發(fā)展，眾籌融資起步，首家網(wǎng)絡(luò)保險公司獲批；這一年兩會，有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融的提案首次出現(xiàn)。

2014年，互聯(lián)網(wǎng)金融在飛速發(fā)展，在該年兩會上，互聯(lián)網(wǎng)金融上了政府工作報告，隨后迅速發(fā)展，但也為以后的亂象埋下了伏筆。

2015年，互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)異軍突起，野蠻生長與風險暴露并存。這一年兩會，來自金融界的政協(xié)委員幾乎人手一份有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融的提案。同時，2015年政府工作報告兩次提及互聯(lián)網(wǎng)金融。

目前，2016年兩會正在召開，隨著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)風險的不斷暴露與監(jiān)管政策的陸續(xù)出臺，行業(yè)已進入洗牌期?；ヂ?lián)網(wǎng)金融下一站往哪走？人們的目光都聚集在了本次兩會之上。

零壹財經(jīng)梳理歷年兩會有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融聲音，可以從一個側(cè)面看清互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的脈絡(luò)。

2014年兩會：方興未艾 余額寶成焦點

2014年全國兩會上，余額寶的合規(guī)性引起了廣泛關(guān)注，也成為輿論爭論的焦點。贊成者認為降低了金融消費的門檻，是普惠金融的方向；反對者認為余額寶背后的貨幣基金，抬高了利率，增加了企業(yè)成本

但那次兩會上周小川等央行高管紛紛表示，不會取締"余額寶"等金融產(chǎn)品，讓互聯(lián)網(wǎng)金融吃了定心丸，其后余額寶規(guī)模迅速擴大，天弘基金也從一家小型基金公司，迅速成長為中國最大的公募基金公司?？梢哉f余額寶是中國互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)具有里程碑意義的一款產(chǎn)品。

在那屆兩會上，對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)影響最大的還數(shù)總理的政府工作報告，李克強總理在政府工作報告中金融改革部分提到："促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制。"這句話為整個行業(yè)注入了信心，隨后中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)迅速發(fā)展，以至于一些互金公司發(fā)布會上，都會把總理政府工作報告上的這句話引用出來。

那一年各種互聯(lián)網(wǎng)金融論壇、沙龍層出不窮，每周末北上廣深的各個城市的酒店會議中心，都會有與互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的會議舉行，并且場場爆滿，一票難求；P2P網(wǎng)貸成為互聯(lián)網(wǎng)金融的主力，整個行業(yè)處于野蠻生長的狀態(tài)，雖然偶有P2P平臺跑路現(xiàn)象，但難以澆滅人們的熱情，大家認為互聯(lián)網(wǎng)必將為金融帶來一場革命，銀行將成為21世紀的恐龍。

2015年兩會：互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管元年

2015年， 伴隨著經(jīng)濟增速下滑、央行連續(xù)降息，P2P網(wǎng)貸資產(chǎn)質(zhì)量和收益都開始下降，風險正在聚焦，監(jiān)管開始提上日程。

那一年來自金融界的政協(xié)委員幾乎人手一份有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融的提案。在這一年的兩會提案中，有的因互聯(lián)網(wǎng)金融的普惠特性而主張為其發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境，有的則因其亂象叢生而主張對其實行嚴格監(jiān)管。

全國政協(xié)委員、保監(jiān)會原副主席李克穆提出，對于互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，要秉承審慎監(jiān)管原則，既能夠?qū)⒒ヂ?lián)網(wǎng)金融納入規(guī)范體系，又不影響行業(yè)發(fā)展。

全國政協(xié)委員、中國人民銀行重慶營業(yè)管理部黨委書記、主任白鶴祥表示，互聯(lián)網(wǎng)金融一定要在發(fā)展中規(guī)范，不能讓規(guī)范遏制住互聯(lián)網(wǎng)金融自身的活力和創(chuàng)新力，不能因為存在問題，就在潑洗澡水的同時把孩子也潑出去。

全國政協(xié)委員、永隆銀行董事長、招商銀行前行長馬蔚華則提出，P2P行業(yè)亂象的重要原因之一是監(jiān)管的暫時缺失。因此，有必要加快出臺P2P行業(yè)的監(jiān)管政策，落實有節(jié)奏、松緊適度的監(jiān)管，并且鼓勵、引導(dǎo)行業(yè)自律組織和第三方評級、咨詢機構(gòu)的發(fā)展。

"互聯(lián)網(wǎng)金融本質(zhì)是金融，須遵守金融規(guī)律。應(yīng)對P2P業(yè)務(wù)范圍予以合理明確的界定，在分類監(jiān)管下對互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的禁止行為列出負面清單，明確企業(yè)行為法律后果，減少企業(yè)的試探和僥幸心理。" 全國政協(xié)委員、民建上海市委副主委徐鈞健在當年的提案中提到。

除了對于監(jiān)管的討論，在2015年兩會上，對于信用評級、征信等話題也被提出。徐鈞健在提案中表示，應(yīng)在人民銀行個人征信系統(tǒng)的基礎(chǔ)上探索建立政府主導(dǎo)的社會信用評價和管理體系，允許P2P網(wǎng)絡(luò)借貸公司在遵守保密協(xié)議及取得客戶授權(quán)的基礎(chǔ)上實時查詢，并借鑒美國經(jīng)驗，允許P2P網(wǎng)絡(luò)借貸公司將客戶逾期以及違約信息上傳到信用評價和管理系統(tǒng)中完善信用記錄。

中國政協(xié)委員、蘇寧云商集團董事長張近東也建議建立互聯(lián)網(wǎng)征信規(guī)范，保護網(wǎng)民隱私。"有關(guān)部門應(yīng)牽頭制定信用評級標準，并加強數(shù)據(jù)庫安全建設(shè)，使網(wǎng)民享有對個人信息數(shù)據(jù)的知情權(quán)和選擇權(quán)。"他表示。

而在當年的政府工作報告中，總理更是兩次提到互聯(lián)網(wǎng)金融，但在肯定其為“異軍突起”的同時，要求要促進“互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展”。這一表述也被解讀為互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管將會很快出臺。

隨后互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管緊鑼密鼓進行，7月18日，央行十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的分工與協(xié)調(diào)監(jiān)管，同年發(fā)布《非銀行支付機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》。12月28日，銀監(jiān)會會同多部門研究起草了《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法（征求意見稿）》，中國互聯(lián)網(wǎng)金融進入強監(jiān)管時代。

2016年兩會：走下神壇，深耕業(yè)務(wù)

隨著泛亞、e租寶等非法集資事件在年前的爆發(fā)，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)成為部分非法分子進行非法集資的工具，失去了往日金融創(chuàng)新的光環(huán)。

在今年兩會上，P2P平臺開始根據(jù)監(jiān)管要求進行調(diào)整和轉(zhuǎn)型，有的干脆退出這個市場，而各地監(jiān)管也開始加強，以前希望互聯(lián)網(wǎng)金融落戶當?shù)氐牡胤秸?，紛紛出臺措施，暫停類金融機構(gòu)的注冊，互聯(lián)網(wǎng)金融開始走下神壇。

財經(jīng)學者遲福林、央行地方分支機構(gòu)黨委書記白鶴祥等代表委員紛紛提交了有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的具體建議提案，多數(shù)委員代表對此的共識是，應(yīng)嚴控行業(yè)準入門檻、提高綜合監(jiān)管能力、進一步保障普通消費者權(quán)益不受侵害。

其中，白鶴祥表示將在今年全國"兩會"上就規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展等問題遞交4項提案，其主要觀點是"劃定互金'安全港' 區(qū)分非法集資"。

全國政協(xié)委員、交銀施羅德基金副總經(jīng)理謝衛(wèi)提交了兩個提案，一個是《關(guān)于改進現(xiàn)有金融監(jiān)管功能的建議》；另一個則是《關(guān)于高度重視"偽金融"可能引發(fā)金融風險的對策建議》。謝衛(wèi)表示，現(xiàn)在是到了給互聯(lián)網(wǎng)金融正本清源的時候了。

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主席劉明康在近期的一次座談會上表示，很多平臺想做大資管、眾籌，背后對接的資產(chǎn)卻是低效率的房地產(chǎn)和基金公司、信托公司，銀行不要的垃圾債，“這種發(fā)展模式根本上違背了互聯(lián)網(wǎng)金融、普惠金融的規(guī)律?！?

他建議互聯(lián)網(wǎng)金融平臺真正地利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈，來解決傳統(tǒng)金融業(yè)不能解決的困難和問題，使實體經(jīng)濟搞得更好。

此外，一些互金機構(gòu)也開始通過各種研究報告和學術(shù)論壇呼吁在加強監(jiān)管的同時，要給健康的互聯(lián)網(wǎng)金融公司以空間，防止洗澡水和孩子一起倒掉，希望以此影響政策走向。

同時主要互金公司開始深耕自身業(yè)務(wù)，多年P(guān)2P機構(gòu)按照監(jiān)管要求和銀行合作進行資金監(jiān)管，基于場景的消費金融業(yè)務(wù)開始興起，基于科技的智能投顧也成為很多互金公司的發(fā)展方向，行業(yè)競爭已經(jīng)從最初的品牌競爭進入科技與合規(guī)的競爭，一場洗牌已經(jīng)拉開序幕。

在接下來的兩會期間，有更多的金融監(jiān)管者、從業(yè)者將出席兩會，遞交提案。經(jīng)歷了行業(yè)分化劇變的一年，他們對于互聯(lián)網(wǎng)金融有了那些新看法，提出了那些新的監(jiān)管建議，將是整個行業(yè)和金融消費者所關(guān)注的，零壹財經(jīng)將與您一起見證這一中國互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)發(fā)展的風向標。