信息來(lái)源：中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

網(wǎng)絡(luò)虛擬空間被稱為與現(xiàn)實(shí)物理空間相區(qū)別的第二層空間。無(wú)論是農(nóng)耕文明還是工業(yè)文明，都屬于單層社會(huì)，但隨著網(wǎng)絡(luò)文明的發(fā)展，單層社會(huì)變成了現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)共同組成的雙層社會(huì)。現(xiàn)實(shí)社會(huì)需要法律規(guī)制，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)也同樣需要法律規(guī)制。

網(wǎng)絡(luò)犯罪的代際演變

網(wǎng)絡(luò)犯罪最初來(lái)源于計(jì)算機(jī)犯罪。計(jì)算機(jī)出現(xiàn)初期，并無(wú)互聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)時(shí)涉及計(jì)算機(jī)的犯罪就是以計(jì)算機(jī)為犯罪對(duì)象的犯罪，簡(jiǎn)稱計(jì)算機(jī)犯罪或電腦犯罪。計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)后，涉及計(jì)算機(jī)的犯罪也相應(yīng)向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)犯罪或互聯(lián)網(wǎng)犯罪的提法取代了原來(lái)的計(jì)算機(jī)犯罪或電腦犯罪。此時(shí)網(wǎng)民之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地利用網(wǎng)絡(luò)來(lái)實(shí)施犯罪的行為顯著增多，傳統(tǒng)犯罪的網(wǎng)絡(luò)化呈現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)。為應(yīng)對(duì)這一態(tài)勢(shì)，2000年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，明確規(guī)定利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施有關(guān)犯罪的，依照刑法的相應(yīng)規(guī)定來(lái)追究刑事責(zé)任。這一法律文件解決了司法機(jī)關(guān)對(duì)于傳統(tǒng)犯罪網(wǎng)絡(luò)化所產(chǎn)生的定性困惑，其后，最高人民法院、最高人民檢察院又通過(guò)一系列的司法解釋，進(jìn)一步解決了傳統(tǒng)犯罪網(wǎng)絡(luò)化所產(chǎn)生的定量困惑。

隨著網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們工作和生活的滲透和影響越來(lái)越大。現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為許多經(jīng)營(yíng)、服務(wù)行為的重要平臺(tái)，社會(huì)各行各業(yè)都在深度融入網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。在網(wǎng)絡(luò)給人們帶來(lái)巨大便利的同時(shí)，形形色色的網(wǎng)絡(luò)犯罪也迅猛增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在杭州等互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的地區(qū)，發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上的各種犯罪已經(jīng)大大超過(guò)了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的犯罪，其他地區(qū)也呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)犯罪占比越來(lái)越大、現(xiàn)實(shí)社會(huì)的犯罪占比越來(lái)越少的相同趨勢(shì)，這與人們花在網(wǎng)絡(luò)上的時(shí)間越來(lái)越多、人們的工作和生活越來(lái)越依賴網(wǎng)絡(luò)是密切相關(guān)的?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在不久的將來(lái)，犯罪的防控、打擊重點(diǎn)將從線下轉(zhuǎn)移到線上，這是當(dāng)代國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)結(jié)構(gòu)因網(wǎng)絡(luò)而導(dǎo)致巨大變化所帶來(lái)的必然結(jié)果。

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)犯罪的主要特點(diǎn)

一是犯罪種類遍及各個(gè)領(lǐng)域，又相對(duì)集中于侵財(cái)領(lǐng)域。從已發(fā)案件看，網(wǎng)絡(luò)犯罪遍及我國(guó)刑法分則規(guī)定的十大類犯罪，其中又以侵犯財(cái)產(chǎn)罪、妨害社會(huì)管理秩序罪和破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪為最。具體而言，電信詐騙，非法集資，侵犯公民個(gè)人信息，傳播淫穢物品，販賣毒品，非法買賣、郵寄槍支、彈藥、爆炸物，開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)，敲詐勒索，非法經(jīng)營(yíng)，組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)等犯罪行為占據(jù)了個(gè)罪的高位。大數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)犯罪的最大動(dòng)因還是經(jīng)濟(jì)因素，近年來(lái)案發(fā)數(shù)量最多、增長(zhǎng)幅度最大的幾類案件均為侵財(cái)類犯罪。

二是犯罪手段不斷翻新，迷惑性強(qiáng)。以電信詐騙為例，隨著電信詐騙犯罪的上游犯罪漸次形成成熟的黑灰色產(chǎn)業(yè)鏈，電信詐騙犯罪的手段和規(guī)模也愈加多樣化、復(fù)雜化，尤其是上游非法獲取、販賣公民個(gè)人信息犯罪的肆虐，致使點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的電信詐騙成為重災(zāi)區(qū)。犯罪團(tuán)伙精心進(jìn)行情境設(shè)計(jì)，緊跟老百姓的生活場(chǎng)景，使電信詐騙越來(lái)越多地從“撒網(wǎng)式”詐騙向“精準(zhǔn)式”詐騙轉(zhuǎn)變。此外，在一些利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)和非法吸收公眾存款甚至集資詐騙案件中，犯罪組織和其骨干成員打著金融創(chuàng)新的旗號(hào)，利用民眾發(fā)財(cái)致富的心理，極具蠱惑性地發(fā)展下線、非法集資，一旦資金鏈斷裂導(dǎo)致案發(fā)，成百上千甚至成千上萬(wàn)的投資人血本無(wú)歸，受害者遍布各個(gè)行業(yè)、各個(gè)地區(qū)。

三是涉案人數(shù)多，作案地域廣。網(wǎng)絡(luò)的人際互聯(lián)、空間跨界等特點(diǎn)，加上日趨專業(yè)的犯罪集團(tuán)、復(fù)雜的分工體系和龐大的犯罪利益鏈條，使得在網(wǎng)絡(luò)犯罪中不僅犯罪人一方參與人數(shù)眾多，而且受害人一方也往往人數(shù)眾多。像近年來(lái)的一些電信詐騙案、非法集資案，涉案的被告人動(dòng)輒數(shù)十人甚至上百人，而被害人則更多，涉案金額也高達(dá)上千萬(wàn)甚至上億。

強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的防治

重在預(yù)防。要通過(guò)多種宣傳渠道，讓廣大民眾及時(shí)知悉網(wǎng)絡(luò)犯罪新的表現(xiàn)形式，提供公民自我防護(hù)的能力。也要加強(qiáng)普法宣傳，讓某些對(duì)自己行為性質(zhì)缺乏明確認(rèn)知的人意識(shí)到自己從事的是違法犯罪行為，了解其法律后果。同時(shí)，還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全的技術(shù)研發(fā)，注重運(yùn)用先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)預(yù)防、控制和偵查網(wǎng)絡(luò)犯罪。另外，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立起防控舉措的合力機(jī)制，多部門聯(lián)動(dòng)，使政法機(jī)關(guān)、金融、電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等共同參與到網(wǎng)絡(luò)犯罪的防范中來(lái)。

完善立法和司法。迅速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)必然加劇包括刑事法律在內(nèi)的法律的廢、改、立，我國(guó)近年來(lái)的刑法修訂工作也針對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的新特點(diǎn)作出了一些新的規(guī)定，如強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的安全管理義務(wù)、使刑法介入提前以有效預(yù)防更嚴(yán)重犯罪的發(fā)生等，但目前這些新罪名在實(shí)踐中適用得并不多，為此需要對(duì)司法適用中的疑難問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，盡快出臺(tái)這方面的司法解釋，使這些罪名早日在司法實(shí)踐中得到順暢適用。另外，鑒于網(wǎng)絡(luò)犯罪的特點(diǎn)，目前還亟須從立法和司法上解決一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如管轄權(quán)的重疊與沖突、電子證據(jù)的獲取與效力、執(zhí)法人員的專業(yè)技術(shù)提升等。

加強(qiáng)跨境刑事司法協(xié)作。隨著國(guó)內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度的加大，越來(lái)越多的犯罪團(tuán)伙將機(jī)房設(shè)置到境外。在打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面，由于不同國(guó)家和地區(qū)之間的法律制度和法律文化不同，加上雙邊或多邊的司法協(xié)助機(jī)制不健全、已有的司法協(xié)助規(guī)定不明確或者落實(shí)不到位等原因，還存在成本高、效率低、協(xié)作不順暢的問(wèn)題。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)和完善《海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協(xié)議》等區(qū)際刑事司法協(xié)作文件，充分利用好《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約》等國(guó)際公約和雙邊條約的合作框架，擴(kuò)大與國(guó)際刑警組織的合作，提高跨境警務(wù)合作水平，通過(guò)跨境偵查協(xié)作平臺(tái)的建立，構(gòu)建犯罪資訊情報(bào)交流機(jī)制。

（作者：劉仁文，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心特約研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所刑法研究室主任）