信息來(lái)源：中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

2018年3月21日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)正式成立。一年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)信法治領(lǐng)域繼續(xù)圍繞習(xí)近平總書記提出的“我們要本著對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理”的重要指示，恪守“以民為本、立法為民”的法治理念，取得了振奮人心的成績(jī)。

2018年4月20日至21日，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議在北京勝利召開(kāi)。這次會(huì)議是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼于新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，特別是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)與信息化事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，總書記站在人類歷史發(fā)展的高度，著眼于黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，科學(xué)分析了信息化變革趨勢(shì)和我們肩負(fù)的歷史使命，全面總結(jié)了黨的十八大以來(lái)網(wǎng)信事業(yè)取得的歷史性成就，深刻闡述了網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略思想，系統(tǒng)回答了事關(guān)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，并就新時(shí)代網(wǎng)信工作作出了全面部署。

2018年1月1日，新修訂《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（以下簡(jiǎn)稱“新法”）正式實(shí)施，這是該法自1993年實(shí)施以來(lái)，時(shí)隔24年的第一次修訂。新法對(duì)原法條進(jìn)行了修改和完善，并首次將互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為納入范疇，增加了規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條款，這是新法最大的亮點(diǎn)之一。2018年8月31日，備受矚目的《電子商務(wù)法》經(jīng)由十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議表決通過(guò)，于2019年1月1日正式實(shí)施，該法全文共七章89條，主要對(duì)電子商務(wù)的經(jīng)營(yíng)者、合同的訂立與履行、爭(zhēng)議解決、電子商務(wù)促進(jìn)和法律責(zé)任這五個(gè)部分作出了規(guī)定，從此我國(guó)蓬勃發(fā)展的電子商務(wù)活動(dòng)將進(jìn)入“有法可依”的時(shí)代。

2018年8月27日，備受社會(huì)關(guān)注的民法典各分編草案提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議，本次民法典編纂中的最大亮點(diǎn)就是“人格權(quán)”終于獨(dú)立成編，特別在第三編中專章規(guī)定了“隱私權(quán)和個(gè)人信息”（第六章）；2018年，《個(gè)人信息保護(hù)法》被列入《十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》，回應(yīng)了人民對(duì)個(gè)人隱私權(quán)和信息權(quán)保護(hù)的迫切需求。

在網(wǎng)絡(luò)安全法治領(lǐng)域，公安部于2018年9月5日發(fā)布《公安機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查規(guī)定》，根據(jù)《規(guī)定》，公安機(jī)關(guān)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查可以根據(jù)需要采取以下措施：進(jìn)入營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、機(jī)房、工作場(chǎng)所；查閱、復(fù)制與互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督檢查事項(xiàng)相關(guān)的信息；查看網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)技術(shù)措施運(yùn)行情況。2018年5月23日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”水平。《意見(jiàn)》按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求，清理整合分散、獨(dú)立的政務(wù)信息系統(tǒng)，統(tǒng)一接入國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，實(shí)現(xiàn)跨部門跨地區(qū)跨層級(jí)政務(wù)信息可靠交換與安全共享，并依法依規(guī)向社會(huì)開(kāi)放。2018年8月6日，工業(yè)和信息化部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展2018年電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作的通知》，檢查對(duì)象為依法獲得電信主管部門許可的基礎(chǔ)電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、域名注冊(cè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)，重點(diǎn)檢查網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行單位落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)情況，以及可能存在的弱口令、中高危漏洞和其他網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患等。

2018年2月7日，公安部在北京召開(kāi)電視電話會(huì)議，部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)深入開(kāi)展打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪“凈網(wǎng)2018”專項(xiàng)行動(dòng)。會(huì)議要求，本著對(duì)社會(huì)、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，嚴(yán)厲打擊整治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，努力建設(shè)更高層次、更高水平的平安網(wǎng)絡(luò)，為廣大網(wǎng)民營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。2018年2月以來(lái)，公安部持續(xù)部署各地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展打擊自媒體“網(wǎng)絡(luò)水軍”，并取得重大成效，破獲“網(wǎng)絡(luò)水軍”違法犯罪案件40余起，涉案總金額上億元，抓獲違法犯罪嫌疑人200余人，查獲并關(guān)停涉嫌非法炒作的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)5000余個(gè)，關(guān)閉違法違規(guī)網(wǎng)站上萬(wàn)個(gè)，涉及網(wǎng)上惡意炒作信息數(shù)千萬(wàn)條。2018年5月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于縱深推進(jìn)防范打擊通訊信息詐騙工作的通知》，強(qiáng)化對(duì)通訊信息詐騙源頭的綜合治理，取得明顯成效。

2018年11月9日，最高人民檢察院發(fā)布《檢察機(jī)關(guān)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件指引》，要求辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件除了把握普通詐騙案件的基本要求外，還要特別注意以下七類問(wèn)題：一是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的界定；二是犯罪形態(tài)的審查；三是詐騙數(shù)額及發(fā)送信息、撥打電話次數(shù)的認(rèn)定；四是共同犯罪及主從犯責(zé)任的認(rèn)定；五是關(guān)聯(lián)犯罪事前通謀的審查；六是電子數(shù)據(jù)的審查；七是境外證據(jù)的審查。

2018年6月5日，交通運(yùn)輸部、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家稅務(wù)總局和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局七部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，《通知》明確了網(wǎng)約車行業(yè)事中事后聯(lián)合監(jiān)管工作流程。

為營(yíng)造晴朗網(wǎng)絡(luò)空間，2018年多部門集中治理網(wǎng)絡(luò)空間違法行為，2018年2月2日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布《微博客信息服務(wù)管理規(guī)定》，該規(guī)定共18條，包括微博客服務(wù)提供者主體責(zé)任、真實(shí)身份信息認(rèn)證、分級(jí)分類管理、辟謠機(jī)制、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督及行政管理等條款，該《規(guī)定》自3月20日起施行。2018年4月9日，全國(guó)“掃黃打非”辦公室作出專門部署，要求各地各部門即日起至11月，圍繞打擊非法有害出版活動(dòng)、淫穢色情低俗信息、新聞“三假”和侵權(quán)盜版等重點(diǎn)任務(wù)，抓住人民群眾高度關(guān)心的問(wèn)題，緊盯網(wǎng)上網(wǎng)下重要傳播渠道，精準(zhǔn)發(fā)力，重拳出擊，持續(xù)凈化社會(huì)文化環(huán)境。針對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)直播業(yè)務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者傳播淫穢色情信息現(xiàn)象多發(fā)的問(wèn)題，全國(guó)“掃黃打非”工作小組辦公室、工業(yè)和信息化部和公安部于2018年8月聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)管理工作的通知》，提出了多項(xiàng)治理措施。

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話精神，“加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系”，2018年，司法部和各地司法行政部門采取有效措施，大力推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)平臺(tái)匯聚更多、更優(yōu)質(zhì)資源，為人民群眾提供多元化、“一站式”的法律服務(wù)。2018年5月20日，中國(guó)法律服務(wù)網(wǎng)正式上線運(yùn)行，老百姓請(qǐng)律師、辦公證、求法援、找調(diào)解、尋鑒定、要仲裁的要求，都可以實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“馬上辦”。

針對(duì)社會(huì)上通過(guò)區(qū)塊鏈技術(shù)制作和傳播法律法規(guī)禁止的信息，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2018年10月19日發(fā)布《區(qū)塊鏈信息服務(wù)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。根據(jù)《規(guī)定》，基于區(qū)塊鏈從事新聞、出版、教育、醫(yī)療保健、藥品和醫(yī)療器械等互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)，依照法律、行政法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意的，在履行備案手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)有關(guān)主管部門審核同意。

2018年11月15日，中央網(wǎng)信辦聯(lián)合公安部發(fā)布了《具有社會(huì)輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)安全評(píng)估規(guī)定》，明確了具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的具體情形，在信息服務(wù)功能、服務(wù)范圍、軟硬件設(shè)施、安全管理制度和技術(shù)措施落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，要求各互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者自行或者委托第三方開(kāi)展安全評(píng)估，并將安全評(píng)估報(bào)告通過(guò)全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全管理服務(wù)平臺(tái)，提交所在地地市級(jí)以上網(wǎng)信部門和公安機(jī)關(guān)。針對(duì)金融信息服務(wù)領(lǐng)域的亂象，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室于2018年12月26日公布《金融信息服務(wù)管理規(guī)定》，明確了金融信息服務(wù)提供者從事互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)、法定特許或者應(yīng)予以備案的金融業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理等。

針對(duì)App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息泛濫的態(tài)勢(shì)，2019年1月25日，中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理的公告》，《公告》要求，App運(yùn)營(yíng)者收集使用個(gè)人信息時(shí)要嚴(yán)格履行《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定的責(zé)任義務(wù)，對(duì)獲取的個(gè)人信息安全負(fù)責(zé)，采取有效措施加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不收集與所提供服務(wù)無(wú)關(guān)的個(gè)人信息；收集個(gè)人信息時(shí)要以通俗易懂、簡(jiǎn)單明了的方式展示個(gè)人信息收集使用規(guī)則，并經(jīng)個(gè)人信息主體自主選擇同意；不以默認(rèn)、捆綁、停止安裝使用等手段變相強(qiáng)迫用戶授權(quán)，不得違反法律法規(guī)收集使用個(gè)人信息。

一年來(lái)，中國(guó)網(wǎng)信法治實(shí)施總體態(tài)勢(shì)良好，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間的成績(jī)可圈可點(diǎn)，具有十大突出亮點(diǎn)：一是全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作會(huì)議全面部署新時(shí)代網(wǎng)信工作；二是備受矚目的《電子商務(wù)法》出臺(tái)；三是公安機(jī)關(guān)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督檢查有規(guī)可循；四是最高人民法院發(fā)布《關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)法院審理案件若干問(wèn)題的規(guī)定》；五是最高人民檢察院發(fā)布《檢察機(jī)關(guān)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件指引》；六是堅(jiān)持營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間；七是個(gè)人信息保護(hù)立法有序推進(jìn)；八是未成年人網(wǎng)絡(luò)安全立法與保護(hù)受到高度關(guān)注；九是專項(xiàng)治理App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息；十是治理網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法行為重點(diǎn)突出。