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不給權(quán)限就不讓用APP，競爭對手索取了權(quán)限自己也“不甘人后”。新華社發(fā) 王 威作

打開新聞網(wǎng)站，廣告區(qū)會出現(xiàn)自己關(guān)注過的產(chǎn)品；打開手機，會經(jīng)常收到各類廣告短信；接到一通電話，對方在推銷或是詐騙中竟能直呼其名……大數(shù)據(jù)時代，互聯(lián)網(wǎng)為人們帶來便利的同時，也給網(wǎng)民隱私保護(hù)帶來威脅。隨著各類用戶信息泄露事件的發(fā)生，社會越來越關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息安全問題。

用戶的信息該誰做主？誰在侵犯網(wǎng)民信息安全？有關(guān)部門如何打擊相關(guān)行為？對此，本報記者作了調(diào)查。

用戶信息該誰做主？

近日，北京市朝陽區(qū)人民法院審理了一起網(wǎng)絡(luò)招聘平臺“智聯(lián)招聘”員工參與倒賣個人信息案。該案涉及公民個人信息達(dá)16萬余份，一份簡歷標(biāo)價5元左右。這一案件引發(fā)網(wǎng)民對個人信息安全保護(hù)的擔(dān)憂。記者注意到，有網(wǎng)友在微博留言：“賠錢嗎？找個工作一天接幾百個貸款電話”“我都工作一年多了，還在被騷擾”。

冰凍三尺非一日之寒。網(wǎng)民集體憤慨的背后，是對長期以來網(wǎng)絡(luò)信息安全問題頻發(fā)的不滿。記者在社交網(wǎng)絡(luò)平臺上檢索分析網(wǎng)民因信息泄露受到的騷擾和危害，主要包括幾個方面：經(jīng)常收到垃圾短信和營銷電話；被詐騙份子頻繁騷擾；身份被冒用、個人名譽受損；賬號密碼被竊造成財產(chǎn)損失等。

這些亂象，除了因為不法分子買賣用戶個人信息，也與網(wǎng)絡(luò)平臺過度收集用戶信息有關(guān)。《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運營者不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息。未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個人信息。顯然，從法律角度來說，收集哪些信息、信息怎么用，應(yīng)該由網(wǎng)民自己做主。

然而，現(xiàn)實中實現(xiàn)“用戶做主”卻非常困難。一方面，用戶在使用互聯(lián)網(wǎng)軟件時，通常需要閱讀一份冗長的“隱私條款”，用戶很難識別這些條款中的“坑”；另一方面，如果不同意這些“隱私條款”或是不開通相關(guān)權(quán)限，用戶將無法使用這些應(yīng)用。這就近乎在用一種霸王捆綁的方式強制用戶同意對自己信息的使用。

誰在侵犯網(wǎng)民信息安全？

大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)就意味著行業(yè)資源和商業(yè)財富。如今，中國正孕育著一個全球最大的用戶數(shù)據(jù)市場。中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，中國網(wǎng)民數(shù)達(dá)到8.29億，手機網(wǎng)民8.17億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為59.6%。

商業(yè)利益驅(qū)動著各類互聯(lián)網(wǎng)平臺收集海量用戶數(shù)據(jù)，并進(jìn)行商業(yè)開發(fā)。其中，移動手機應(yīng)用在侵犯網(wǎng)民信息安全方面首當(dāng)其沖。

有媒體曾統(tǒng)計2015年至2018年工信部公布的檢測發(fā)現(xiàn)問題的應(yīng)用軟件名單，有695款手機應(yīng)用存在違規(guī)收集使用用戶個人信息等行為。中國消費者協(xié)會的測評報告則顯示，參與測評的10類手機應(yīng)用普遍存在涉嫌過度收集個人信息的情況，比如，約六成涉嫌過度收集用戶位置信息。這些軟件存在對外提供個人信息時不單獨告知并征得用戶同意，未明確告知用戶如何更正個人信息和撤回同意等情況。

比過度收集用戶信息更難規(guī)避的是對用戶信息使用邊界的界定。記者下載百度搜索手機應(yīng)用，并打開《百度隱私政策總則》。其中內(nèi)容顯示，百度收集的個人信息除了用于改善產(chǎn)品和服務(wù)、數(shù)據(jù)分析和研究之外，還會與“授權(quán)合作伙伴”共享用戶的“某些信息”。這些合作伙伴包括“服務(wù)平臺或服務(wù)提供商”“軟硬件/系統(tǒng)服務(wù)提供商”和“廣告、咨詢類服務(wù)商/廣告主”。

雖然百度宣稱會對用戶畫像進(jìn)行“匿名化處理”，并與這些公司“簽署嚴(yán)格的保密規(guī)定”。但將這些信息提供給廣告主等“合作伙伴”的行為是否有違《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，顯然有待查證。

如何打擊相關(guān)行為？

相對于網(wǎng)絡(luò)信息安全的紛紛亂象，社會更關(guān)注的還是如何解決網(wǎng)上信息“裸奔”、切實保護(hù)網(wǎng)民信息安全的問題。

就目前來看，解決這些問題的途徑主要包括技術(shù)和監(jiān)管兩個方面。在技術(shù)方面，加強應(yīng)用審核已經(jīng)成為各大應(yīng)用分發(fā)平臺的共識。各類網(wǎng)絡(luò)運營商在不斷加強人才和科技投入，持續(xù)升級網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)，穩(wěn)固網(wǎng)絡(luò)后臺，保護(hù)訪客隱私。

在監(jiān)管層面，今年1月，中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、市場監(jiān)管總局四部門組織開展了APP（應(yīng)用程序）違法違規(guī)收集使用個人信息專項治理。

工信部網(wǎng)絡(luò)安全管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前專項治理工作取得了階段性成效，通過對百余款用戶投訴量大、社會關(guān)注度高的APP進(jìn)行檢查評估，發(fā)現(xiàn)存在強制授權(quán)、過度索權(quán)、未經(jīng)同意收集個人信息和對外提供個人信息等典型問題，并督促企業(yè)及時整改。

日前，工信部印發(fā)了《電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)提升網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力專項行動方案》，明確提出“基本建立行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障體系”的目標(biāo)，要求今年10月底前完成全部基礎(chǔ)電信企業(yè)（含專業(yè)公司）、50家重點互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及200款主流APP數(shù)據(jù)安全檢查。同時，還明確了5個方面的重點任務(wù)，包括加快完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全制度標(biāo)準(zhǔn)、開展合規(guī)性評估和專項治理、強化行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理、創(chuàng)新推動網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護(hù)能力建設(shè)、強化社會監(jiān)督和宣傳交流等。

專家表示，除了技術(shù)和監(jiān)管手段之外，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和企業(yè)主體作用，提升開發(fā)者自律意識，提升網(wǎng)民信息保護(hù)意識，加強網(wǎng)絡(luò)生活自我保護(hù)，也是重要一環(huán)。