信息來源：中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

公開征求對《攜號轉網(wǎng)服務管理暫行辦法（征求意見稿）》的意見

根據(jù)國務院《政府工作報告》在全國實行攜號轉網(wǎng)的工作要求，我部結合前期實踐經(jīng)驗，形成了《攜號轉網(wǎng)服務管理暫行辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，截止日期為2019年8月14日，歡迎社會各界提出寶貴意見建議。

聯(lián)系方式：電子郵箱：sqs@miit.gov.cn 附件：攜號轉網(wǎng)服務管理暫行辦法

工業(yè)和信息化部

2019年7月31日

攜號轉網(wǎng)服務管理暫行辦法

（公開征求意見稿）

第一章 總則

第一條 【制定依據(jù)】為加強攜號轉網(wǎng)管理，保護電信用戶合法權益，促進電信業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電信條例》《電信服務規(guī)范》及相關法律、法規(guī)和規(guī)章制定本辦法。

第二條 【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)申請、辦理和提供攜號轉網(wǎng)服務，適用本辦法。

第三條 【名詞釋義】本辦法所指的攜號轉網(wǎng)服務，是指在同一本地網(wǎng)范圍內(nèi)，移動電話用戶變更簽約的電信業(yè)務經(jīng)營者而用戶號碼保持不變的一項服務。

本辦法所指的移動電話用戶號碼是指由基礎電信業(yè)務經(jīng)營者提供服務的蜂窩移動電話用戶號碼。

第四條 【服務原則】電信業(yè)務經(jīng)營者應當保障用戶的自由選擇權，不斷完善服務機制，提升服務質(zhì)量，為用戶提供便捷高效的攜號轉網(wǎng)服務。

第五條 【主管部門】工業(yè)和信息化部對攜號轉網(wǎng)服務進行指導和管理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對本行政區(qū)域內(nèi)的攜號轉網(wǎng)服務進行監(jiān)督和管理。

工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱為電信管理機構。

第二章 申請與辦理

第六條 【辦理流程】用戶辦理攜號轉網(wǎng)服務，須先向當前簽約的電信業(yè)務經(jīng)營者（以下稱為“攜出方”）查詢號碼是否滿足攜轉條件。

滿足攜轉條件的，用戶向攜出方申請獲得授權碼，并到擬簽約的電信業(yè)務經(jīng)營者（以下稱為“攜入方”）申請辦理攜入，辦理完成后攜入方為用戶提供新的移動電話卡。

第七條 【攜轉條件】申請攜號轉網(wǎng)的用戶，應當同時滿足下列條件：

（一） 申請攜號轉網(wǎng)的號碼已在攜出方辦理真實身份信息登記；

（二） 申請攜號轉網(wǎng)的號碼處于正常使用狀態(tài)（非掛失、停機等）；

（三） 與攜出方結清申請攜號轉網(wǎng)號碼的已出賬電信費用，如有未出賬的電信費用（如國際漫游費用等），與攜出方已約定繳費時間和方式；

（四） 申請攜號轉網(wǎng)的號碼與攜出方無在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議，或已解除在網(wǎng)期限限制；

（五） 申請攜號轉網(wǎng)的號碼入網(wǎng)已滿120日（自然日，下同）。

第八條 【查詢咨詢】攜出方應當通過短消息等便捷方式為用戶提供查詢服務，及時反饋申請?zhí)柎a是否滿足本辦法第七條所列條件。對于滿足條件的，如有攜號轉網(wǎng)后受影響的其他業(yè)務，攜出方應當在反饋查詢結果的同時提醒用戶，提醒內(nèi)容必須真實準確。對于不滿足條件的，攜出方應當一次性明確告知用戶不滿足條件的原因及咨詢途徑，并通過客服電話等方式為用戶提供實現(xiàn)滿足條件的咨詢。

第九條 【解除限制方式和渠道】攜出方應當為不滿足條件的用戶提供便捷方式以滿足條件。

對于不能通過在線方式為用戶解除限制的，應當至少確保號碼歸屬地的所有自有實體營業(yè)廳為用戶提供解除限制服務。對于縣級區(qū)域內(nèi)沒有自有實體營業(yè)廳的，應當至少確保一家合作營業(yè)廳提供解除限制服務。提供解除限制服務的營業(yè)廳應當向社會公告。

用戶解除限制后，攜出方應當立即允許用戶攜號轉網(wǎng)。

第十條 【攜出提供授權碼】用戶可以通過向攜出方發(fā)送短消息等方式申請攜出授權碼，對于滿足條件的，如無攜號轉網(wǎng)后受影響的業(yè)務，攜出方應當立即為用戶提供攜出授權碼；如有攜號轉網(wǎng)后受影響的業(yè)務，攜出方應當及時告知用戶相關影響和解決方案，并經(jīng)用戶確認后立即為用戶提供攜出授權碼。

第十一條 【攜入申請】用戶向攜入方申請辦理攜號轉網(wǎng)時，應當提供下列材料：

（一） 與在攜出方所登記身份信息一致的有效身份證件；

（二） 與申請攜號轉網(wǎng)號碼相對應的有效移動電話卡；

（三） 有效期內(nèi)的攜出授權碼。

第十二條 【攜入辦理】攜入方應當至少確保號碼歸屬地的所有自有實體營業(yè)廳為用戶提供攜入辦理服務。

第十三條 【攜入實名制要求】攜入方為用戶辦理攜號轉網(wǎng)時，應視同新用戶入網(wǎng)，按照《電話用戶真實身份信息登記規(guī)定》等要求，嚴格落實電話用戶實名登記有關規(guī)定。

第十四條 【攜入告知】攜入方應當明確告知用戶申請攜號轉網(wǎng)所需材料、辦理流程及下列注意事項：（一） 因技術與設備等差異，用戶可能需要更換終端；

（二） 用戶啟用新卡的時間點及網(wǎng)絡切換期間可能會短時間影響正常通信；

（三） 需與攜出方結清申請攜號轉網(wǎng)時未出賬的費用；

（四） 需及時將攜號轉網(wǎng)事宜告知號碼相關的服務提供者；

（五） 其他應當告知的事項。

第十五條 【服務同權要求】攜入方應當本著攜入用戶與本網(wǎng)新入網(wǎng)用戶同等條件下享有同等權利的原則，與攜入用戶簽訂電信服務協(xié)議。

第十六條 【權責劃分】電信業(yè)務經(jīng)營者收到攜號轉網(wǎng)成功生效結果告知后，網(wǎng)絡切換完成。網(wǎng)絡切換完成前，原移動電話卡正常使用，由攜出方為用戶提供電信服務。網(wǎng)絡切換完成后，原移動電話卡失效，攜出方與攜號轉網(wǎng)用戶間的電信服務關系終止，同時新移動電話卡激活啟用，由攜入方為用戶提供電信服務。攜入方不得在網(wǎng)絡切換完成前為用戶提供電信服務。

第十七條 【入網(wǎng)協(xié)議要求】自本辦法實施日起，電信業(yè)務經(jīng)營者與其用戶簽訂的入網(wǎng)協(xié)議中應當說明下列事項：

（一）用戶有權選擇攜號轉網(wǎng)服務，并根據(jù)本辦法進行申請；

（二）攜入用戶入網(wǎng)協(xié)議生效的時間節(jié)點;

（三）辦理攜號轉網(wǎng)過程中，必要的用戶資料將提供給攜號轉網(wǎng)集中業(yè)務管理系統(tǒng)用于比對攜入方和攜出方登記的證件信息是否一致。

第十八條 【新協(xié)議解除責任】自本辦法實施日起，電信業(yè)務經(jīng)營者與用戶新簽訂的有在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議均應當包含用戶單方解除協(xié)議的責任和方式，并以顯著條款明示協(xié)議對用戶攜號轉網(wǎng)造成的影響。

第十九條 【老協(xié)議解除責任】在本辦法實施日前，電信業(yè)務經(jīng)營者與用戶簽訂的有在網(wǎng)約定期限限制的協(xié)議，如未包含用戶單方解除協(xié)議的責任和方式，電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照公平公正的原則另行提供。用戶對電信業(yè)務經(jīng)營者提供的解除協(xié)議條件有爭議的，按照《合同法》等國家相關法律法規(guī)執(zhí)行。

第四章 市場和服務管理

第二十條 【市場行為要求】電信業(yè)務經(jīng)營者需遵守相關法律法規(guī)關于市場競爭方面的要求，不得實施各類不正當競爭行為。

第二十一條 【電信服務要求】電信業(yè)務經(jīng)營者應當遵守相關法律法規(guī)關于電信服務方面的要求，不得實施以下行為，包括但不限于：

（一）以任何方式拒絕、阻止、拖延向用戶提供攜號轉網(wǎng)查詢服務及解除限制服務；

（二）增設辦理條件，以任何方式拒絕、阻止、拖延向滿足條件的用戶提供攜出授權碼服務。

第二十二條 【第三方應用提供服務要求】用戶應當及時將攜號轉網(wǎng)事宜告知號碼相關的第三方服務提供者，相關服務提供者應當按照非攜號轉網(wǎng)用戶同等標準向攜號轉網(wǎng)用戶提供服務。

第二十三條 【業(yè)務支持要求】自本辦法實施日起，電信業(yè)務經(jīng)營者新開展的業(yè)務應當支持攜號轉網(wǎng)用戶使用，已開展的業(yè)務應當實施改造，以支持攜號轉網(wǎng)用戶使用。

第二十四條 【余額賬單處理】攜出方應當按照本網(wǎng)用戶注銷時的規(guī)則處理攜出用戶賬戶余額和提供賬單服務。

第二十五條 【費用追繳要求】攜號轉網(wǎng)完成后，攜出方負責通知用戶結清與攜出方之間的電信費用，告知繳費時限及逾期不繳費的影響，并出具電信費用賬單。用戶逾期未繳清的，攜出方可以通過與用戶約定的方式追繳相關電信費用。

電信業(yè)務經(jīng)營者應當相互配合，為攜出方追繳用戶的相關電信費用提供便利。

第五章 其他規(guī)定

第二十六條 【通信質(zhì)量處理】電信業(yè)務經(jīng)營者應當建立攜號轉網(wǎng)通信障礙處理制度，保障攜號轉網(wǎng)用戶通信服務質(zhì)量。攜號轉網(wǎng)用戶發(fā)生通信障礙時，相關電信業(yè)務經(jīng)營者應當相互配合，積極妥善處理攜號轉網(wǎng)用戶通信障礙。

第二十七條 【號碼歸還要求】攜入用戶號碼注銷后，攜入方不得繼續(xù)使用該號碼，應當在達到《電信服務規(guī)范》要求的最短凍結時限后5日內(nèi)將號碼歸還至占用該號碼的電信業(yè)務經(jīng)營者。

第六章 監(jiān)督檢查及法律責任

第二十八條 【監(jiān)督檢查】電信管理機構建立隨機抽查機制，對電信業(yè)務經(jīng)營者執(zhí)行本辦法的情況進行檢查。

電信管理機構可以采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡監(jiān)測等方式，并可以委托第三方機構開展有關檢查工作。對于發(fā)現(xiàn)的電信業(yè)務經(jīng)營者違規(guī)行為，電信管理機構應當依法依規(guī)給予處理，處理結果納入相關信用管理機制。

第二十九條 電信業(yè)務經(jīng)營者違反本辦法第十三條規(guī)定的，電信管理機構應當依據(jù)相關法律規(guī)定進行處理。

第三十條 電信業(yè)務經(jīng)營者違反本辦法第二十條規(guī)定的，電信管理機構應當依據(jù)《中華人民共和國反不正當競爭法》和《中華人民共和國電信條例》有關規(guī)定進行處理。

第三十一條 電信業(yè)務經(jīng)營者違反本辦法第二十一條規(guī)定的，電信管理機構應當依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第七十四條規(guī)定進行處理。

第三十二條 電信業(yè)務經(jīng)營者違反本辦法第二十六條規(guī)定的，電信管理機構應當依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第七十條規(guī)定進行處理。

第三十三條 電信業(yè)務經(jīng)營者違反本辦法第二十七條規(guī)定的，電信管理機構應當依據(jù)《中華人民共和國電信條例》第六十九條規(guī)定進行處理。

第三十四條 電信業(yè)務經(jīng)營者在提供攜號轉網(wǎng)服務過程中，存在其他違反相關法律法規(guī)和規(guī)章行為的，電信管理機構應當依據(jù)相關法律法規(guī)和規(guī)章予以處理。

第三十五條 【施行日期】本辦法自各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）正式開放攜號轉網(wǎng)服務之日起實施，2014年4月11日公布的《移動電話用戶號碼攜帶試驗管理辦法》（工信部電管函〔2014〕144號）同時廢止。