“猜猜我是誰？老同學(xué)你都不記得了？”

“你好，我是你的領(lǐng)導(dǎo)，明天請到我的辦公室來匯報工作！”

“請查閱您孩子近期在校綜合評定成績并指導(dǎo)wererf.cn/QDEs?！?/span>

“這是我們上次聚會的照片，快點開看看吧hnyzs.cn/QeSa。”

——這樣的詐騙電話和短信，是當(dāng)前信息通信生活中非常不和諧的音符。然而，信息通信技術(shù)本身并沒有好壞，主要看是誰在用：對于普通用戶而言，我們的生活已經(jīng)因為移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而變得更加便捷，可以通過手機App打車、購物、叫外賣、支付水電煤氣費等；但是，如果被不法分子利用，那么同樣也會提高做壞事的效率。

客觀來看，信息通信網(wǎng)絡(luò)就如同一條貨車專用的高速公路一樣，短信、電話以及數(shù)據(jù)都是奔馳在這條高速公路上的貨車，大多數(shù)貨車裝載的都是人們的生活用品和生產(chǎn)工具，而“少數(shù)貨車”則裝載的是能夠給人們的財產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅的“作案工具”?？v觀整個信息通信產(chǎn)業(yè)，從監(jiān)管部門到電信運營商，再到軟件開發(fā)商和手機制造商，都在想辦法對通訊信息詐騙說“不”，讓“少數(shù)貨車”無法駛?cè)脒@條高速公路，或者將蒙混過關(guān)的趕下高速公路，或者在高速公路的出口處攔截。一句話，面對通訊信息詐騙，整個產(chǎn)業(yè)界一直都在努力。

監(jiān)管部門：長期防范+重拳出擊

面對通訊信息詐騙，作為監(jiān)管部門的工信部一刻都沒有松懈過，采取了長期防范打擊行動以及短期內(nèi)進(jìn)行重拳出擊的組合方式。

工信部采取的防范打擊通訊信息詐騙行動自2015年啟動以來，已經(jīng)取得了一定的成效。但是，由于通訊信息詐騙多發(fā)高發(fā)勢頭尚未得到根本遏制，防范打擊工作仍需要持續(xù)加大力度，因此工信部將防范打擊通訊信息詐騙行動先后延期了兩次，最終延長至2016年12月31日，與通訊信息詐騙“死磕”的態(tài)度十分明確。

2015年7月，工信部印發(fā)了《綜合治理不良網(wǎng)絡(luò)信息防范打擊通訊信息詐騙行動工作方案》，部署通信行業(yè)開展為期半年的專項行動。步入2016年，工信部又制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好防范打擊通訊信息詐騙相關(guān)工作的通知》，將前期“治防行動”延期至2016年4月30日結(jié)束?！锻ㄖ芬螅饕槍θ愔攸c目標(biāo)，即語音專線出租、“一號通”、“400”、商務(wù)總機等重點電信業(yè)務(wù)，網(wǎng)絡(luò)虛假改號、違法違規(guī)經(jīng)營等重點問題，河北豐寧、廣西賓陽、海南儋州等通訊信息詐騙犯罪猖獗的重點地區(qū)，進(jìn)一步明確任務(wù)，細(xì)化措施，部署開展重點防范打擊工作。2016年5月，鑒于當(dāng)前通訊信息詐騙多發(fā)高發(fā)勢頭尚未得到根本遏制，防范打擊工作仍需要持續(xù)加大力度，工信部決定將防范打擊通訊信息詐騙工作持續(xù)引向深入，將前期開展的“防范打擊通訊信息詐騙專項行動”延長至2016年12月31日。

截至目前，防范打擊通訊信息詐騙行動已經(jīng)取得了一定成效。工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫在4月底接受采訪時表示，目前電信市場經(jīng)營秩序已初步規(guī)范：各個基礎(chǔ)電信企業(yè)整頓存在問題的用戶號碼有17萬多戶，關(guān)閉和停止“400”、“一號通”、商務(wù)總機業(yè)務(wù)號碼3.7萬個，關(guān)閉語音專線1萬多條；技術(shù)防范管控能力持續(xù)提升，建設(shè)完善多層次技術(shù)防范手段，月均攔截各類虛假改號呼叫1.3億次；與公安機關(guān)建立了違法違規(guī)號碼關(guān)停、涉案線索快速查詢、重大案件情況快速通報的聯(lián)動機制，累計配合關(guān)停涉嫌通信信息詐騙電話號碼7萬多個，涉案的“黑卡”10萬多張；此外，監(jiān)督舉報和宣傳引導(dǎo)機制也得到了強化，工信部累計受理處置涉嫌通信信息詐騙用戶舉報36萬件次。

重拳出擊，典型行動就是近日工信部出臺了“史上最嚴(yán)實名制”規(guī)定，要求在2017年6月30日前實現(xiàn)全部電話用戶實名登記，“對在規(guī)定的時間內(nèi)未補辦登記手續(xù)的用戶，基礎(chǔ)電信企業(yè)要暫停其通信服務(wù)，并再次催告其補登記，在催告期滿仍未補辦登記手續(xù)的，基礎(chǔ)電信企業(yè)要依法停止通信服務(wù)”。顯然，“不實名就關(guān)機”將成為通信服務(wù)業(yè)的一條“鐵律”。

終端環(huán)節(jié)：軟件攔截+硬件防護(hù)

在信息通信產(chǎn)業(yè)鏈的終端環(huán)節(jié)，軟件開發(fā)商和硬件制造商，也在防范打擊通訊信息詐騙中能夠發(fā)揮出很重要的作用。目前，無論是軟件開發(fā)商還是硬件制造商，都將發(fā)力點瞄準(zhǔn)了對詐騙電話和垃圾短信的攔截上，從最靠近用戶的手機端構(gòu)建“防護(hù)堤”。

軟件開發(fā)商主要以提供安全防護(hù)類軟件為抓手。目前，360、百度、騰訊等企業(yè)均推出了各自的安全防護(hù)軟件，采用了類似的大數(shù)據(jù)的技術(shù)手段，對來電號碼進(jìn)行判斷、歸類和提醒，以及通過內(nèi)容關(guān)鍵詞對短信內(nèi)容進(jìn)行屏蔽或者提醒。此外，也開始有手機制造商在自有品牌的手機中內(nèi)置自己的安全防護(hù)軟件。

人們在手機中安裝并啟用了安全防護(hù)軟件之后，當(dāng)接到騷擾電話或者垃圾短信時，就會實時地獲得提醒，從而避免上當(dāng)受騙。此外，也有一些防護(hù)軟件會直接在后臺攔截詐騙電話或者詐騙短信，而手機用戶并不知道自己的手機曾經(jīng)接到過這些詐騙電話，稱之為“幕后英雄”一點都不為過。

對騷擾電話的攔截，來源于背后的大數(shù)據(jù)的支持。因此，如果有更多的用戶標(biāo)記騷擾電話以及詐騙電話，那么數(shù)據(jù)庫里可供比對的數(shù)據(jù)就會更豐富，就能幫助更多的手機用戶免受詐騙電話的危害。與此同時，詐騙電話數(shù)據(jù)庫的共享，對于提升整個行業(yè)的攔截能力都具有非常積極的意義。對此，工信部要求整合手機安全廠商相關(guān)數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)資源共享與防控聯(lián)動。同時也要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司有效整合內(nèi)外部資源，向用戶免費提供涉嫌通訊信息詐騙的來電號碼的提示服務(wù)。

值得注意的是，以手機廠商為代表的硬件制造商，也加入了防范打擊通訊信息詐騙的行列。盡管尚處于起步階段，但已有了一些成功的探索，例如已有廠商開發(fā)出芯片級防偽基站技術(shù)。該技術(shù)的工作原理在于芯片能夠根據(jù)系列參數(shù)來區(qū)別偽基站與普通基站的不同特征，包括位置區(qū)LAC值、發(fā)射功率、C1/C2小區(qū)選擇和重選參數(shù)等，從而在確認(rèn)手機所連接基站是偽基站之后，選擇不在上面駐留，這樣用戶就不會收到偽基站發(fā)送的詐騙短信了。

電信運營商：把好“入口關(guān)”+“傳送關(guān)”

電信運營商，作為“信息高速公路”的經(jīng)營者，一方面需要努力守好“入口”，讓運送詐騙信息、詐騙電話的“貨車”盡可能地?zé)o法駛?cè)脒@條“信息高速公路”；另一方面，電信運營商需要不斷提升防范打擊的技術(shù)手段，對于蒙混過關(guān)的“貨車”提高識別能力、攔截能力。

具體來看，針對不同類型的通訊信息詐騙，運營商采取了不同的措施應(yīng)對。

第一， 把好“入口關(guān)”，重點整頓以“400”為代表的語音專線業(yè)務(wù)?？陀^來看，“400”開頭的號碼已經(jīng)成為詐騙電話的重災(zāi)區(qū)。在人們的印象中，“400”號碼一般是由企業(yè)運營的，因此普遍警惕性不夠，導(dǎo)致該號碼最容易被不法分子盯上。對此，電信運營商進(jìn)一步嚴(yán)格了400電話的管理辦法，例如中國移動嚴(yán)禁向個人用戶提供400業(yè)務(wù)，限制單個集團(tuán)客戶申請碼號數(shù)量，客戶的專線號碼也不允許轉(zhuǎn)售，外呼業(yè)務(wù)必須由全網(wǎng)400平臺鑒權(quán)。與此同時，電信運營商也在積極配合公安機關(guān)進(jìn)行詐騙電話的快速關(guān)停和拓展查詢。截至2016年4月，關(guān)?！?00”、“一號通”、商務(wù)總機業(yè)務(wù)號碼總計3.7萬個，關(guān)閉語音專線1萬多條，累計配合公安機關(guān)關(guān)停詐騙電話號碼7萬多個。

第二， 加強“黑卡”治理。所謂“黑卡”，就是未實名登記、虛假登記的電話卡?！昂诳ā睙o疑是一個巨大的漏洞，為不法分子提供了進(jìn)行詐騙活動的便利條件。尤其是由虛擬運營商運營的170號段，由于前期運營商處于非實名制的“裸奔”階段，更是成為通訊信息詐騙的“重災(zāi)區(qū)”。與此相應(yīng)，一方面基礎(chǔ)電信運營商也都在加強實名登記，例如在營業(yè)廳配備二代身份證識別系統(tǒng)，實現(xiàn)用戶身份信息自動錄入，規(guī)范各類社會營銷渠道等；另一方面，工信部要求虛擬運營商嚴(yán)格落實實名登記要求，加強對實體和網(wǎng)絡(luò)代理渠道的監(jiān)督管理，并需要在一個月之內(nèi)對前期未進(jìn)行實名登記或者虛假登記的電話號碼，完成用戶身份信息補登記等工作。按照這一要求，各大虛擬運營商都在加班加點地完成這項工作。

第三，通過技術(shù)升級不斷加強對詐騙電話的防范和攔截能力。例如，中國電信嚴(yán)格規(guī)范主叫號碼傳送，提高對網(wǎng)絡(luò)改號及不符合規(guī)范號碼的發(fā)現(xiàn)、核實、監(jiān)測、定位和攔截能力，全面落實國際虛假主叫號碼攔截。據(jù)悉，今年第一季度，中國電信攔截國際來話中的“+86”虛假主叫呼叫達(dá)237萬次，攔截國際來話中涉嫌通訊信息詐騙的呼叫達(dá)245萬次。

第四，“找到”偽基站。偽基站通過使用特制的假基站設(shè)備鎖定手機，使手機用戶暫時脫離運營商網(wǎng)絡(luò)8~12秒，無法正常使用手機，但卻不得不被動接收偽基站發(fā)出的垃圾短信。目前，人們接收到的大部分垃圾短信都是由偽基站發(fā)送的。運營商雖然可以利用技術(shù)手段對普通垃圾短信進(jìn)行攔截，但是卻無法攔截偽基站發(fā)出的垃圾短信。然而，電信運營商并非因此而束手無策，可以發(fā)揮自己的技術(shù)特長“找到”偽基站，從而為警方提供支持。例如，北京聯(lián)通投入了400多萬元研發(fā)了偽基站定位系統(tǒng)，并組建偽基站監(jiān)察小組，大力開展對不法偽基站的監(jiān)察工作。該系統(tǒng)通過偽基站的信令特征及位置更新的特點，找出疑似偽基站的區(qū)域，建立2G/3G偽基站監(jiān)控平臺，監(jiān)控偽基站影響小區(qū)出現(xiàn)的區(qū)域和影響程度，分析偽基站經(jīng)常出現(xiàn)的區(qū)域時間。截至目前，北京聯(lián)通共監(jiān)控到9600余個小區(qū)曾受到移動偽基站影響，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)移動偽基站3處，配合警方處理1處。

第五，堅決下架改號類App。伴隨著電信運營商對于“400”等號段的管理越來越嚴(yán)格，越來越多的不法分子通過采用改號軟件來假冒公檢法以及其他企事業(yè)單位進(jìn)行詐騙。對此，電信運營商相應(yīng)地規(guī)范了對旗下應(yīng)用商店的管理，堅決下架改號類App。例如，中國電信每月對旗下應(yīng)用商店已上架的20萬余款應(yīng)用進(jìn)行一輪關(guān)鍵詞過濾，將已有的改號軟件的信息特征與庫中應(yīng)用進(jìn)行對比過濾，截至目前強制下架的APP已經(jīng)超過了40款。