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11月25日，上海數(shù)據(jù)交易所揭牌成立儀式暨2021上海全球數(shù)商大會在滬舉行。會上，上海市委副書記、市長龔正為上海數(shù)據(jù)交易所揭牌并啟動全數(shù)字化交易系統(tǒng)。今年3月31日，北京市經(jīng)濟和信息化局會同市金融局、市商務(wù)局、市委網(wǎng)信辦等部門，組織北京金控集團牽頭發(fā)起成立北京國際大數(shù)據(jù)交易所。而往前推更早的2015年4月14日，貴州省政府批準成立的全國第一家以大數(shù)據(jù)命名的交易所，貴陽大數(shù)據(jù)交易所正式掛牌運營并完成首批大數(shù)據(jù)交易。而深圳作為國際化大都市，也即將成立數(shù)據(jù)交易所并掛牌運營。

各地陸續(xù)成立大數(shù)據(jù)交易所，和國家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃息息相關(guān)。隨著信息化時代向數(shù)據(jù)時代的演進，數(shù)據(jù)流將成為激活人流、物流、技術(shù)流、資金流、商貿(mào)物流的關(guān)鍵載體，數(shù)據(jù)也將實現(xiàn)從數(shù)據(jù)資源到數(shù)據(jù)要素到數(shù)據(jù)資產(chǎn)再到數(shù)據(jù)資本的轉(zhuǎn)變。做好數(shù)據(jù)流通交易，以數(shù)據(jù)驅(qū)動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的存量擴容和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的增量提速，已經(jīng)成為了全球城市的必答題。

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，在交易的過程中一直存在幾個問題，第一就是確權(quán)難，第二就是定價難，以及圍繞這兩個問題所產(chǎn)生一系列不信任、難監(jiān)管、市場化運營效率低等難題。而此次上海數(shù)據(jù)交易所的設(shè)立經(jīng)過了近半年的建設(shè)推進，引入了“數(shù)商”的概念。“數(shù)商”指的是具有市場影響力的交易主體（比如運營商、大型金融業(yè)務(wù)等）以及從事數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、質(zhì)量評估、資產(chǎn)評估、技術(shù)支持等服務(wù)機構(gòu)（比如律所、網(wǎng)絡(luò)安全、隱私計算等機構(gòu)）。

圍繞“數(shù)商”這一角色，上海數(shù)據(jù)交易所重點聚焦確權(quán)難、定價難，以及互信難、入場難、監(jiān)管難等關(guān)鍵共性難題，也形成了系列創(chuàng)新安排。

一是全國首發(fā)數(shù)商體系，全新構(gòu)建 “數(shù)商”新業(yè)態(tài)，涵蓋數(shù)據(jù)交易主體、數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、質(zhì)量評估、資產(chǎn)評估、交付等多領(lǐng)域，培育和規(guī)范新主體，構(gòu)筑更加繁榮的流通交易生態(tài)。

二是全國首發(fā)數(shù)據(jù)交易配套制度，率先針對數(shù)據(jù)交易全過程提供一系列制度規(guī)范，涵蓋從數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)交易主體到數(shù)據(jù)交易生態(tài)體系的各類辦法、規(guī)范、指引及標準，確立了“不合規(guī)不掛牌，無場景不交易”的基本原則，讓數(shù)據(jù)流通交易有規(guī)可循、有章可依。

三是全國首發(fā)全數(shù)字化數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)，上線新一代智能數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)交易全時掛牌、全域交易、全程可溯。

四是全國首發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記憑證，首次通過數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記憑證與數(shù)據(jù)交易憑證的發(fā)放，實現(xiàn)一數(shù)一碼，可登記、可統(tǒng)計、可普查。

五是全國首發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品說明書，以數(shù)據(jù)產(chǎn)品說明書的形式使數(shù)據(jù)可閱讀，將抽象數(shù)據(jù)變?yōu)榫呦螽a(chǎn)品。

上數(shù)所等一批新型數(shù)據(jù)交易所的揭牌成立，是國內(nèi)數(shù)據(jù)要素市場化機制體系構(gòu)建的里程碑事件。隨著國內(nèi)一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，《數(shù)據(jù)安全法》、《個人信息保護法》等一系列立法，各地配套的數(shù)據(jù)條例出臺、包括隱私計算、區(qū)塊鏈等在內(nèi)的新技術(shù)的落地等工作的同步推進，一個構(gòu)建在超大規(guī)模實體經(jīng)濟之上的數(shù)字經(jīng)濟的框架已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。在此框架下，包括數(shù)據(jù)確權(quán)、安全保護、數(shù)據(jù)定價、數(shù)據(jù)交易監(jiān)管等熱議的重點難點領(lǐng)域相信將得到更充分的“先行先試”實踐。