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近幾年，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在加大科技創(chuàng)新力度、更好地滿足金融消費(fèi)者需求的同時(shí)，對(duì)信息科技外包服務(wù)的依賴度不斷加大。與此同時(shí)，部分銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)信息科技外包風(fēng)險(xiǎn)管控不力，因而導(dǎo)致的業(yè)務(wù)中斷、敏感信息泄露等事件時(shí)有發(fā)生。

進(jìn)一步加強(qiáng)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息科技外包風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，促進(jìn)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提升信息技外包風(fēng)險(xiǎn)管控能力，近日，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息科技外包風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。

《辦法》共7章46條，對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息科技外包風(fēng)險(xiǎn)管理提出全面要求。起草工作吸收借鑒了近年來國(guó)際組織、國(guó)外監(jiān)管機(jī)構(gòu)相關(guān)外包監(jiān)管原則和良好實(shí)踐。其主要內(nèi)容包括以下七個(gè)方面：

一是在總則中明確《辦法》的制定目的和依據(jù)、適用范圍、一般原則，明確信息科技外包風(fēng)險(xiǎn)管理的總體要求，即銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與本機(jī)構(gòu)信息科技戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)的信息科技外包管理體系，將信息科技外包風(fēng)險(xiǎn)納入全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，有效控制由于外包而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。

二是在信息科技外包治理中對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的組織和職責(zé)、外包戰(zhàn)略、外包禁止、服務(wù)提供商管理策略、外包分類、外包分級(jí)管理、退出策略等提出明確要求。

三是對(duì)信息科技外包準(zhǔn)入提出監(jiān)管要求，包括準(zhǔn)入前評(píng)估、盡職調(diào)查、合同等進(jìn)行了規(guī)定，并對(duì)非駐場(chǎng)集中式外包、跨境外包、同業(yè)和關(guān)聯(lián)外包提出附加要求。

四是明確信息科技外包監(jiān)控評(píng)價(jià)要求，對(duì)外包過程監(jiān)控、效能和質(zhì)量監(jiān)控、服務(wù)監(jiān)控及評(píng)價(jià)、服務(wù)提供商經(jīng)營(yíng)監(jiān)控、異常糾正、關(guān)聯(lián)外包評(píng)價(jià)、外包終止做出規(guī)定。

五是規(guī)范信息科技外包風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)外包風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理、信息安全管理、集中度風(fēng)險(xiǎn)管理、非駐場(chǎng)外包實(shí)地檢查、年度風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和審計(jì)提出要求。

六是對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施外包監(jiān)督管理做出規(guī)定，包括事前報(bào)告要求、重大事件報(bào)告、監(jiān)管評(píng)估和監(jiān)督檢查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)管干預(yù)、實(shí)地核查、監(jiān)管問責(zé)等內(nèi)容。

七是在附則中對(duì)名詞定義、解釋權(quán)、生效時(shí)間和文件廢止做出規(guī)定。

需要注意的是，《辦法》所適用的信息科技外包，是指銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)將原本由自身負(fù)責(zé)處理的信息科技活動(dòng)委托給服務(wù)提供商進(jìn)行處理的行為。

除了上述外包行為以外，隨著近年來銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在各個(gè)領(lǐng)域與第三方的合作越來越多，其中不少合作涉及機(jī)構(gòu)重要數(shù)據(jù)和客戶個(gè)人信息處理，為充分保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益，加強(qiáng)第三方合作當(dāng)中的信息科技風(fēng)險(xiǎn)管理，防止敏感信息泄露和不當(dāng)使用，對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與其他第三方合作當(dāng)中涉及銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的重要數(shù)據(jù)和客戶個(gè)人信息處理的信息科技活動(dòng)，需按照《辦法》相關(guān)要求進(jìn)行管理。

同時(shí)《辦法》也規(guī)定，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在實(shí)施信息科技外包時(shí)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：（一）不得將信息科技管理責(zé)任、網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任外包；（二）以不妨礙核心能力建設(shè)、積極掌握關(guān)鍵技術(shù)為導(dǎo)向；（三）保持外包風(fēng)險(xiǎn)、成本和效益的平衡；（四）保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)；（五）強(qiáng)調(diào)事前控制和事中監(jiān)督；（六）持續(xù)改進(jìn)外包策略和風(fēng)險(xiǎn)管理措施。

附：《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信息科技外包風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管辦法》全文