信息來源：中國信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)

CNII網(wǎng)訊 付費(fèi)搜索信息須顯著標(biāo)識、且被定義為互聯(lián)網(wǎng)廣告，App提供者不能再肆意收集用戶個(gè)人信息……近來，《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》等一批網(wǎng)絡(luò)服務(wù)新規(guī)出臺，不僅填補(bǔ)了該領(lǐng)域法規(guī)的空白，也意味著互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)被戴上了“緊箍咒”，必將得到進(jìn)一步規(guī)范。

新規(guī)嚴(yán)管“灰色地帶”

近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，中國搜索引擎脫穎而出，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟了“阿里巴巴的寶庫”。然而，“灰色地帶”的野蠻生長也伴隨著“潘多拉魔盒”現(xiàn)象，各種問題長期以來被公眾詬病——假冒品牌與商品、“李鬼”維修網(wǎng)點(diǎn)、不良醫(yī)療咨詢、非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)、竊取隱私、惡意欺詐以及傳播淫穢色情、暴力恐怖、謠言等違法違規(guī)信息……凡此種種，嚴(yán)重破壞了互聯(lián)網(wǎng)信息傳播秩序和搜索服務(wù)市場秩序，侵害了公眾利益，甚至威脅到人們的生命健康與社會的和諧穩(wěn)定。

毋庸置疑，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)亂象頻現(xiàn)，與缺乏規(guī)范的商業(yè)競價(jià)排名推廣模式有很大的關(guān)系。這把“雙刃劍”，一方面可提高中小企業(yè)、無名機(jī)構(gòu)的點(diǎn)擊量，另一方面也為不法商家通過高價(jià)競買關(guān)鍵詞來誤導(dǎo)用戶提供了可能。當(dāng)然，競價(jià)排名之惡不在于廣告主競價(jià)或付費(fèi)，而在于將付費(fèi)搜索結(jié)果與自然搜索結(jié)果混排且排在最前面，導(dǎo)致軟廣告現(xiàn)象泛濫成災(zāi)，給用戶造成假象，騙取用戶的信任，誤導(dǎo)用戶做出錯(cuò)誤的決策。

競價(jià)排名更可惡的地方還有兩點(diǎn)。第一，如果用戶是為了求醫(yī)問藥或在不同品牌之間選擇相關(guān)的商品，就容易相信付費(fèi)搜索結(jié)果是可靠信息。用戶不僅要為自己的錯(cuò)誤決策付出金錢代價(jià)，而且可能還會選擇錯(cuò)誤的治療手段，貽誤治療時(shí)機(jī)，損害健康甚至危及生命。第二，付費(fèi)搜索結(jié)果一般排在最前面幾條與最前面幾頁，這是用戶最可能點(diǎn)擊閱讀的；排在后面的自然搜索結(jié)果，用戶反而未必會查看。正是這兩大因素，才令競價(jià)排名那么“來錢”，讓某些沒有節(jié)操的搜索引擎大發(fā)不義之財(cái)。不少網(wǎng)民都有過這樣的體驗(yàn)，搜索關(guān)鍵詞后，很難區(qū)分自然結(jié)果與付費(fèi)信息，往往是一頭霧水，經(jīng)常被不良推廣信息所誤導(dǎo)，給人身財(cái)產(chǎn)安全帶來隱患。而魏澤西正是由此導(dǎo)致的萬千受害者之一。

“魏澤西事件”雖已過去數(shù)月，但業(yè)界關(guān)于網(wǎng)絡(luò)搜索引擎平臺治理的討論卻未停息，搜索引擎的“善”與“惡”被重新審視，終于促成了新規(guī)的出臺。最近，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《搜索服務(wù)規(guī)定》）和《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》（以下簡稱《應(yīng)用服務(wù)規(guī)定》），國家工商質(zhì)監(jiān)總局發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》），這些被稱為“魏則西條款”的新規(guī)，在8月1日和9月1日起正式實(shí)施。

這些“史上最嚴(yán)”的網(wǎng)絡(luò)搜索應(yīng)用服務(wù)監(jiān)管規(guī)定，對群眾反映強(qiáng)烈的搜索信息中廣告難以辨認(rèn)問題進(jìn)行了明確規(guī)定，為搜索引擎平臺戴上了“緊箍咒”。《搜索服務(wù)規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)提供者不得以鏈接、摘要、聯(lián)想詞等形式提供含有法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容；提供付費(fèi)搜索信息服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法查驗(yàn)客戶有關(guān)資質(zhì)，明確付費(fèi)搜索信息頁面比例上限，醒目區(qū)分自然搜索結(jié)果與付費(fèi)搜索信息，對付費(fèi)搜索信息逐條加注顯著標(biāo)識；不得通過斷開相關(guān)鏈接等手段牟取不正當(dāng)利益?！豆芾磙k法》更是一錘定音，將“推銷商品或者服務(wù)的付費(fèi)搜索結(jié)果”直接界定為廣告，并規(guī)定顯著標(biāo)明，使消費(fèi)者能夠?qū)⒏顿M(fèi)搜索廣告與自然搜索結(jié)果明顯區(qū)分。無疑，今后那些搜索引擎將付費(fèi)搜索結(jié)果混在自然搜索結(jié)果里不標(biāo)注或含含糊糊“推廣”的小動作，就屬于違法行為了。

務(wù)實(shí)治理激濁揚(yáng)清

根據(jù)《應(yīng)用服務(wù)規(guī)定》，移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序提供者應(yīng)按照“后臺實(shí)名、前臺自愿”原則，對注冊用戶進(jìn)行真實(shí)身份信息認(rèn)證，并建立健全信息內(nèi)容審核管理機(jī)制；對發(fā)布違法違規(guī)信息內(nèi)容的，視情采取警示、限制功能、暫停更新、關(guān)閉賬號等處置措施；收集、使用用戶個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)用戶同意；不得制作、發(fā)布侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用程序。隨著《應(yīng)用服務(wù)規(guī)定》的正式施行，今后，那些竊取個(gè)人隱私、惡意扣費(fèi)、傳播淫穢色情及謠言等違法違規(guī)行為亦將被遏制。

從互聯(lián)網(wǎng)搜索與應(yīng)用服務(wù)的未來發(fā)展趨勢來看，這些新規(guī)的出臺，預(yù)示著許多搜索服務(wù)將告別“既不合法，也不違法”的尷尬局面，對搜索應(yīng)用產(chǎn)業(yè)必將帶來巨大的正面影響。相比美國對搜索廣告的嚴(yán)管、德國對醫(yī)院廣告的“搜不著”、韓國的“排名競價(jià)”明顯標(biāo)注、日本的發(fā)現(xiàn)不良網(wǎng)絡(luò)廣告可投訴等“招數(shù)”，此次發(fā)布的規(guī)定亮點(diǎn)頻頻，為全球互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)治理提供了一個(gè)“中國模板”。

細(xì)觀新規(guī)的具體內(nèi)容，既著眼搜索引擎，又涵蓋所有互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)；既突出搜索企業(yè)的主體責(zé)任，又規(guī)定行業(yè)發(fā)展的自律準(zhǔn)則；既有不得提供非法內(nèi)容的總要求，又有發(fā)現(xiàn)并禁止不良搜索結(jié)果的可操作性；既從信息質(zhì)量方面強(qiáng)調(diào)搜索結(jié)果“客觀、公正、權(quán)威”，又明確區(qū)分商業(yè)推廣內(nèi)容和自然搜索結(jié)果，還主張對“非法網(wǎng)絡(luò)公關(guān)”關(guān)上不當(dāng)牟利之門。可以說，新規(guī)體現(xiàn)了用戶需求復(fù)雜多元、技術(shù)平臺多樣、商業(yè)模式多變的務(wù)實(shí)治理態(tài)度，必將開創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)信息搜索應(yīng)用服務(wù)新局面。

網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清，生態(tài)良好，符合大眾利益。如今，新規(guī)的出臺可謂激濁揚(yáng)清、正本清源。相信，隨著這些規(guī)定的實(shí)施，作為人們獲取信息、選擇服務(wù)、購買商品的重要渠道，互聯(lián)網(wǎng)搜索應(yīng)用服務(wù)的“防火墻”必將得到進(jìn)一步完善，進(jìn)而為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民工作生活帶來更大的便捷與更好的服務(wù)。