黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想指引下，我國網(wǎng)絡(luò)安全工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。國家網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)體系不斷健全，網(wǎng)絡(luò)安全工作體制機(jī)制日益完善，網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力顯著提高，廣大人民群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的獲得感、幸福感、安全感不斷提升，網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)全面加強(qiáng)，為維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益提供堅(jiān)實(shí)保障。

網(wǎng)絡(luò)安全頂層設(shè)計(jì)、機(jī)制體制和工作體系不斷完善

頂層設(shè)計(jì)和全面布局持續(xù)加強(qiáng)。一是加強(qiáng)黨中央對網(wǎng)信工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善領(lǐng)導(dǎo)體制，成立中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（后改為“中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)”），強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。中央、省、市三級網(wǎng)信工作體系基本建立，縣級網(wǎng)信機(jī)構(gòu)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定出臺(tái)《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的意見》《國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略》以及“十四五”規(guī)劃等文件，完善各領(lǐng)域、多層級協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域重要任務(wù)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程。三是壓實(shí)政治責(zé)任，制定實(shí)施《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，把黨管互聯(lián)網(wǎng)落到實(shí)處。

網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成。“法者，治之端也。”2017年6月1日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》正式實(shí)施，這是我國網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、框架性、綜合性法律，標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的發(fā)展和現(xiàn)代化治理邁出了堅(jiān)實(shí)一步。針對各界關(guān)注、百姓關(guān)切的突出問題，制定相關(guān)法律法規(guī)，相繼頒布《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等一系列法律法規(guī)，出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》《云計(jì)算服務(wù)安全評估辦法》《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》等政策文件，建立關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全審查、云計(jì)算服務(wù)安全評估、數(shù)據(jù)安全管理、個(gè)人信息保護(hù)等一系列重要制度，截至2022年9月，發(fā)布340余項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)，基本構(gòu)建起網(wǎng)絡(luò)安全政策法規(guī)體系的“四梁八柱”。

國家網(wǎng)絡(luò)安全工作體系不斷健全。建立健全國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件能力，印發(fā)《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急協(xié)調(diào)和通報(bào)工作機(jī)制，與各地區(qū)、各部門、有關(guān)中央企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)匯集信息、監(jiān)測預(yù)警、通報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、響應(yīng)處置，構(gòu)建起“全國一盤棋”的工作體系。

2022年9月5日至11日，2022年國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展，其中，開幕式、網(wǎng)絡(luò)安全博覽會(huì)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)高峰論壇等重要活動(dòng)在安徽省合肥市舉行。圖/安徽日報(bào) 程兆 攝

網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)保障能力持續(xù)增強(qiáng)

關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)體系和能力顯著增強(qiáng)。一是通過出臺(tái)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例》等法律法規(guī)，確立了我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)法治基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持綜合協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、依法保護(hù)。由中央網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，國家相關(guān)職能部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好安全保護(hù)和指導(dǎo)監(jiān)督工作，切實(shí)履行本行業(yè)、本領(lǐng)域安全保護(hù)和監(jiān)督管理責(zé)任，運(yùn)營者嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，社會(huì)各方面協(xié)同配合，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全工作向更高水平、更深層次邁進(jìn)。三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估和安全檢測，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警能力，積極推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享機(jī)制。針對水利、能源、油氣、交通、電信、金融等領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全檢查，及時(shí)摸清情況、發(fā)現(xiàn)隱患、修補(bǔ)漏洞，采取多種措施保護(hù)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全。

數(shù)據(jù)安全治理和個(gè)人信息保護(hù)工作取得積極進(jìn)展。一是制定出臺(tái)《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》《汽車數(shù)據(jù)安全管理若干規(guī)定（試行）》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例（征求意見稿）》等法律和政策文件，逐步筑牢數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)的法治屏障。二是數(shù)據(jù)安全治理和個(gè)人信息保護(hù)體系不斷完善。數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)正在加緊研究制定和發(fā)布，數(shù)據(jù)分類分級保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置、數(shù)據(jù)安全審查、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理等基本制度不斷建立健全，數(shù)據(jù)安全治理和個(gè)人信息保護(hù)能力持續(xù)提升。三是持續(xù)開展App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理。通過制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、受理網(wǎng)民舉報(bào)、開展技術(shù)檢測、發(fā)布問題通告、進(jìn)行督促整改等方式，嚴(yán)厲打擊和有效遏制相關(guān)違法違規(guī)行為。四是組織開展衛(wèi)生健康行業(yè)、醫(yī)保領(lǐng)域、郵政快遞領(lǐng)域個(gè)人信息保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，排查重點(diǎn)行業(yè)個(gè)人信息和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)督促運(yùn)營單位全面落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理和技術(shù)防護(hù)措施。五是對非法買賣個(gè)人信息、侵犯公民隱私等違法犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢。中央網(wǎng)信辦會(huì)同有關(guān)部門針對非法利用攝像頭偷窺個(gè)人隱私畫面、傳授偷窺偷拍技術(shù)等行為，在全國范圍組織開展涉攝像頭偷窺等黑產(chǎn)集中治理，有力維護(hù)人民群眾個(gè)人信息安全。

依法打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。連續(xù)開展打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪“凈網(wǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)專項(xiàng)治理，依法嚴(yán)厲打擊黑客攻擊、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等網(wǎng)絡(luò)犯罪，不斷壓縮涉網(wǎng)犯罪活動(dòng)空間，切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪利益鏈條，凈化網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，有效維護(hù)網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。

網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)防范能力持續(xù)加強(qiáng)。實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，建立國家網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制，明確關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營者采購網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營者開展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)，影響或者可能影響國家安全的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全審查，有力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，防范和化解國家安全風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)與技術(shù)穩(wěn)步提升

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。一是網(wǎng)絡(luò)安全營商環(huán)境不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)安全政策更加透明公開，重大項(xiàng)目相繼落地，市場準(zhǔn)入隱性壁壘逐步打破，市場主體活力充分激發(fā)，市場化法治化國際化營商環(huán)境逐步形成，營商環(huán)境的市場化便利化大幅提高。二是企業(yè)合規(guī)意識(shí)明顯提升，不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)體系建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全人力物力保障，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全合規(guī)需求釋放。三是網(wǎng)絡(luò)安全投融資持續(xù)活躍，覆蓋云安全、身份管理、威脅檢測、工控安全、數(shù)據(jù)安全、物聯(lián)網(wǎng)安全、區(qū)塊鏈安全等眾多細(xì)分領(lǐng)域。

網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園和教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)不斷推進(jìn)。北京、湖南長沙國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，成渝、長三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢逐步激發(fā)，“多點(diǎn)支撐、輻射全國、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展”的網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局初見成效。2022年首批5家國家網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)授牌，旨在探索網(wǎng)絡(luò)安全教育技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新機(jī)制新模式，形成一系列鼓勵(lì)和支持融合發(fā)展的制度和政策，培育一批支撐融合發(fā)展的創(chuàng)新載體，推動(dòng)在全國范圍內(nèi)形成網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)。

網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)創(chuàng)新綜合能力顯著提升。我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品和服務(wù)已覆蓋基礎(chǔ)安全、基礎(chǔ)技術(shù)、安全系統(tǒng)、安全服務(wù)等多個(gè)維度，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品體系日益完備，產(chǎn)業(yè)活力日益增強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應(yīng)用示范試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，重點(diǎn)引導(dǎo)支持網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置、網(wǎng)絡(luò)安全檢測評估、新技術(shù)新應(yīng)用安全等示范項(xiàng)目，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全先進(jìn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和應(yīng)用部署，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品細(xì)分領(lǐng)域和技術(shù)方向持續(xù)拓展外延。

網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)、全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和技能不斷加強(qiáng)

一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項(xiàng)目成效顯著。2016年制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的意見》，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)宏觀指導(dǎo)和政策統(tǒng)籌。增設(shè)網(wǎng)絡(luò)空間安全一級學(xué)科，加快網(wǎng)絡(luò)空間安全高層次人才培養(yǎng)。實(shí)施一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范項(xiàng)目，11所高校入選為一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)示范高校，實(shí)現(xiàn)了從本科到碩士、博士的網(wǎng)絡(luò)安全人才一體化培養(yǎng)。截至2022年9月，國內(nèi)有60余所高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院，200余所高校設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全本科專業(yè)，每年網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)畢業(yè)生超2萬人。

建成國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地。2016年在武漢成立國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地，國家網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院、展示中心、國際人才社區(qū)、網(wǎng)安基地一期基礎(chǔ)設(shè)施、中金武漢超算（數(shù)據(jù)）中心、啟迪網(wǎng)安科技孵化園等項(xiàng)目陸續(xù)開工。武漢大學(xué)國家網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院、華中科技大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間安全學(xué)院等入駐師生達(dá)2000余人。全國前50強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)已全部落戶，形成網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)服務(wù)三大產(chǎn)業(yè)板塊，校企合作科研創(chuàng)新成效明顯，已合作開展科研項(xiàng)目100余項(xiàng)。

多措并舉加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)。一是網(wǎng)絡(luò)安全人才獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制持續(xù)完善。設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全專項(xiàng)基金，開展網(wǎng)絡(luò)安全優(yōu)秀教材、優(yōu)秀教師等評選活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)各類網(wǎng)絡(luò)安全優(yōu)秀人才近千人。二是網(wǎng)絡(luò)安全職業(yè)教育不斷加強(qiáng)。在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域設(shè)置網(wǎng)絡(luò)信息安全等近10個(gè)中職相關(guān)專業(yè)、信息安全技術(shù)應(yīng)用等十余個(gè)高職?？葡嚓P(guān)專業(yè)、信息安全與管理等5個(gè)職業(yè)本科專業(yè)，全國高職院校開設(shè)信息安全技術(shù)應(yīng)用等相關(guān)專業(yè)布點(diǎn)數(shù)達(dá)3600余個(gè)。三是支持高等院校開設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)專業(yè)“少年班”“特長班”，啟動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)安全萬人培訓(xùn)資助計(jì)劃”，支持培養(yǎng)非學(xué)歷教育網(wǎng)絡(luò)安全人才。

全民網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和防護(hù)技能全面提升。一是持續(xù)舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周。自2014年以來，我國連續(xù)9年在全國范圍舉辦國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民，廣泛開展網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)軍營、進(jìn)公園“七進(jìn)”等活動(dòng)，以通俗易懂的語言、群眾喜聞樂見的形式，宣傳網(wǎng)絡(luò)安全理念、普及網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)、推廣網(wǎng)絡(luò)安全技能，形成共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的良好氛圍。二是持續(xù)開展常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作。近年來，中央網(wǎng)信辦圍繞網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域新政策、新舉措、新成效，針對個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)安全治理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪、數(shù)字平臺(tái)健康發(fā)展、青少年健康上網(wǎng)等社會(huì)熱點(diǎn)問題，結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新方式方法，通過圖文、直播、短視頻、公益短劇、益智游戲、線上課程等融媒體形式，以及宣傳展覽、巡回講座、技能大賽、社區(qū)講解、互動(dòng)體驗(yàn)等線下方式，以創(chuàng)新性的內(nèi)容供給、立體化的傳播矩陣、針對性的受眾投放，深入開展宣傳教育。

這十年，我國加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域頂層設(shè)計(jì)，制定完善網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)安全“四梁八柱”基本確立。

這十年，我國持續(xù)推進(jìn)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)等重點(diǎn)工作，著力提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力，有力維護(hù)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民權(quán)益。

這十年，我國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品體系和產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)為國家網(wǎng)絡(luò)安全提供有力支撐。

我們要深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)，深入落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，切實(shí)筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障，奮力開創(chuàng)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)安全工作新局面，積極防范化解前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)，全力護(hù)航中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

作者：中國網(wǎng)絡(luò)空間研究院網(wǎng)絡(luò)安全研究所

原標(biāo)題：《筑牢國家網(wǎng)絡(luò)安全屏障——我國網(wǎng)絡(luò)安全工作發(fā)展成就與變革》

來源：《中國網(wǎng)信》2022年第10期