上海數(shù)據(jù)交易所研究院院長、復旦大學管理學院教授黃麗華兔年寄語：

匆匆而過的虎年，全國人民在新時代的征途中留下了不滅的功勛，我們每個人均會有一生中抹不去的記憶片段。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。在數(shù)據(jù)要素新事業(yè)的征程中，一批承擔市場建設(shè)重任的創(chuàng)業(yè)者們共識共創(chuàng)，在實踐中創(chuàng)造了數(shù)據(jù)要素流通交易規(guī)則1.0版，在探索中發(fā)展了數(shù)據(jù)要素的新認知新規(guī)律；一批同行的數(shù)商們敢于“吃螃蟹”，使數(shù)據(jù)要素市場變成了“有溫度”的先行者試驗場，在實驗式學習中貢獻了寶貴的智慧?！皵?shù)據(jù)二十條”的發(fā)布，黨中央國務(wù)院為我國數(shù)據(jù)要素新事業(yè)謀劃了新篇章，為數(shù)據(jù)要素市場體系建設(shè)勾畫了清晰的藍圖。

在促進數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實體經(jīng)濟的號角吹響之際，我們走進了滿懷期待的兔年。數(shù)據(jù)要素化的探索，猶如霧中前行，雖然未知總比已知多，但在“數(shù)據(jù)二十條”指引下，只要方向?qū)α耍筒慌侣愤h! 期待我們大家一起篤行篤新，正如習總書記所說：“路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成”。癸卯兔年，我們一定不負年華！

數(shù)據(jù)要素市場十大研判

研判一：數(shù)商破圈成為年度關(guān)鍵詞

《數(shù)據(jù)二十條》指出，“圍繞促進數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效、安全有序流通和交易需要，培育一批數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機構(gòu)?！睌?shù)據(jù)要素流通各環(huán)節(jié)的資源類、技術(shù)驅(qū)動類和第三方服務(wù)類企業(yè)將有一個共同的名字——“數(shù)商”。就像證券時代有券商，電子商務(wù)時代有電商，數(shù)據(jù)要素時代將不斷強化數(shù)商概念。我們研判，2023年“數(shù)商”將破圈成為年度關(guān)鍵詞，數(shù)商不僅將成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要賽道和政府支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的重要門類，也將成為彰顯時代特色的代名詞。

研判二：數(shù)據(jù)交易機構(gòu)分化重組

《數(shù)據(jù)二十條》指出，“加強數(shù)據(jù)交易場所體系設(shè)計，統(tǒng)籌優(yōu)化數(shù)據(jù)交易場所的規(guī)劃布局，嚴控交易場所數(shù)量。”國內(nèi)各地已經(jīng)建立了50余所數(shù)據(jù)交易機構(gòu)。僅在2022年，就有湖南、無錫、福建、鄭州、蘇州、廣州、深圳、杭州等8地數(shù)據(jù)交易機構(gòu)揭牌成立。我們研判，2023年新設(shè)數(shù)據(jù)交易場所將變得困難，既有的數(shù)據(jù)交易場所將圍繞全國統(tǒng)一要素市場目標進行功能分化和結(jié)構(gòu)重組，形成國家-區(qū)域-行業(yè)-場外的多層次數(shù)據(jù)要素市場體系。

研判三：場內(nèi)交易發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施功能

《數(shù)據(jù)二十條》指出，“構(gòu)建集約高效的數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，為場內(nèi)集中交易和場外分散交易提供低成本、高效率、可信賴的流通環(huán)境?！眻鰞?nèi)交易要引導和規(guī)范場外交易，關(guān)鍵在于通過技術(shù)和組織形成數(shù)據(jù)流通交易的基礎(chǔ)設(shè)施，并滿足三大功能：其一在于為多邊參與者帶來效率，其二在于在滿足合規(guī)安全的前提下降低數(shù)據(jù)交易成本，其三在于降低數(shù)據(jù)交易的不確定性和交易風險。我們研判，2023年將重點投入建設(shè)具有基礎(chǔ)設(shè)施功能的數(shù)據(jù)交易場所，充分發(fā)揮場內(nèi)交易的規(guī)范引導作用。

研判四：數(shù)據(jù)要素市場的邏輯和規(guī)則更為清晰

《數(shù)據(jù)二十條》指出，“完善和規(guī)范數(shù)據(jù)流通規(guī)則，構(gòu)建促進使用和流通、場內(nèi)場外相結(jié)合的交易制度體系，規(guī)范引導場外交易，培育壯大場內(nèi)交易?！睆摹蛾P(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》提出加快培育數(shù)據(jù)要素市場開始，關(guān)于什么是數(shù)據(jù)要素市場的輪廓在探索中從模糊走向清晰。我國數(shù)據(jù)要素市場不是“數(shù)據(jù)空間”，數(shù)據(jù)交易機構(gòu)也不是“數(shù)據(jù)中介”，而是譜寫“中國之治”的重要內(nèi)容。我們研判，2023年數(shù)據(jù)要素市場的邏輯和規(guī)則將更為清晰，各類主體將在更為清晰的市場邏輯、更為明確的流通交易規(guī)則和創(chuàng)新容錯規(guī)則中，讓數(shù)據(jù)交易不再“棘手”。

研判五：數(shù)據(jù)要素流通標準體系逐步健全

《數(shù)據(jù)二十條》指出：“圍繞構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，逐步完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)界定、數(shù)據(jù)流通和交易、數(shù)據(jù)要素收益分配、公共數(shù)據(jù)授權(quán)使用、數(shù)據(jù)交易場所建設(shè)、數(shù)據(jù)治理等主要領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政策及標準。”由于立法具有相對滯后性，在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，“標準先行”已經(jīng)成為共識。將數(shù)據(jù)要素流通使用各個環(huán)節(jié)的行業(yè)實踐確立為標準，將形成對行業(yè)的引領(lǐng)性和規(guī)范性。我們研判，2023年數(shù)據(jù)要素相關(guān)標準體系將逐步健全，形成分類齊全、層層遞進的標準體系。

研判六：數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和入表走向現(xiàn)實

《數(shù)據(jù)二十條》指出：“探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表新模式。”此前，財政部發(fā)布了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定（征求意見稿）》，預示著數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表邁出了一大步。2022年兩會中，全國人大第1號議案就提出了“制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記法”。我們研判，2023年數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記和入表將分兩步走實現(xiàn)，全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記機構(gòu)將依托數(shù)據(jù)交易機構(gòu)建立，在確權(quán)登記的前提下推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表的第二步，從而為更為廣闊的數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用服務(wù)提供基礎(chǔ)。

研判七：數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置走向落地

《數(shù)據(jù)二十條》指出，“建立數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營權(quán)等分置的產(chǎn)權(quán)運行機制?！边@一分置的安排與十八屆三中全會明確農(nóng)地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置具有相當?shù)臍v史意義，其對數(shù)據(jù)要素市場乃至整個數(shù)字經(jīng)濟的深遠影響將在政策推動、試點完善、立法落地中逐漸得到體現(xiàn)。我們研判，2023年將見證各層級各類制度和規(guī)范文件密集出臺，推動數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)性分置從理念走向落地。

研判八：公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營激活場內(nèi)交易

《數(shù)據(jù)二十條》指出，“推動用于公共治理、公益事業(yè)的公共數(shù)據(jù)有條件無償使用，探索用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)有條件有償使用。”各地已經(jīng)陸續(xù)建立的數(shù)據(jù)集團、數(shù)據(jù)專區(qū)、數(shù)據(jù)中心將在政策指引下發(fā)揮功能，統(tǒng)籌匯聚黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、央企國企數(shù)據(jù)，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品進入市場流通。我們研判，2023年公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品優(yōu)先乃至應(yīng)當進場交易將成為各地政策方向，通過公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品激活場內(nèi)交易，盤活帶動整個數(shù)據(jù)要素市場。

研判九：數(shù)據(jù)跨境流通打通數(shù)字貿(mào)易外循環(huán)

《數(shù)據(jù)二十條》指出，“針對跨境電商、跨境支付、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)外包等典型應(yīng)用場景，探索安全規(guī)范的數(shù)據(jù)跨境流動方式。”此前，網(wǎng)信辦發(fā)布《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》及《數(shù)據(jù)出境安全評估申報指南（第一版）》，為數(shù)據(jù)出境提供了規(guī)范依據(jù)。上海依據(jù)中央文件精神建設(shè)國際數(shù)據(jù)港，各地數(shù)據(jù)交易機構(gòu)也開始探索數(shù)據(jù)跨境流通交易和國際板塊。我們研判，2023年數(shù)據(jù)跨境流通將實現(xiàn)更大發(fā)展，與東盟、“一帶一路”國家之間的數(shù)據(jù)跨境流通將成為突破口，打通數(shù)字貿(mào)易外循環(huán)。

研判十：區(qū)塊鏈+可信隱私計算賦能數(shù)據(jù)要素流通

《數(shù)據(jù)二十條》指出，“鼓勵探索數(shù)據(jù)流通安全保障技術(shù)、標準、方案?！?022年隱私計算技術(shù)在政策和需求的雙重驅(qū)動下快速發(fā)展，已經(jīng)成為促進數(shù)據(jù)要素安全流通和應(yīng)用的核心技術(shù)。目前隱私計算的三大主流技術(shù)是多方安全計算、聯(lián)邦學習和可信執(zhí)行環(huán)境，并已經(jīng)在無人駕駛汽車訓練、多中心醫(yī)療、金融機構(gòu)風險聯(lián)防聯(lián)控等領(lǐng)域涌現(xiàn)出成功案例。我們研判，2023年區(qū)塊鏈技術(shù)將被真正應(yīng)用于數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)中，可信隱私計算將繼續(xù)迭代，為數(shù)據(jù)交易機構(gòu)實現(xiàn)的更為廣泛的數(shù)據(jù)要素流通提供安全可信的交付環(huán)境。

責編 | 計麗娜

審稿 | 張子弈

排版 | 張子弈

聲明：本文來自上海數(shù)據(jù)交易所研究院，版權(quán)歸作者所有。