習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要提高全民全社會(huì)數(shù)字素養(yǎng)和技能，夯實(shí)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)?！碑?dāng)前，數(shù)字化浪潮席卷全球，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵力量，數(shù)字素養(yǎng)與技能是公民適應(yīng)時(shí)代變遷、把握發(fā)展機(jī)遇的核心能力，也是衡量一個(gè)國家國際競爭力和軟實(shí)力的關(guān)鍵指標(biāo)。2021年10月，中央網(wǎng)信委印發(fā)《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》，各地區(qū)各有關(guān)部門深入實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)，制定印發(fā)年度工作要點(diǎn)，打造全民數(shù)字素養(yǎng)與技能培訓(xùn)基地，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開放共享，舉辦全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月活動(dòng)，我國數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展取得積極進(jìn)展。

近日，在國家網(wǎng)信辦信息化發(fā)展局指導(dǎo)下，《全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查報(bào)告（2024）》正式發(fā)布，這是我國首份基于全國調(diào)查的綜合性調(diào)查報(bào)告，有助于全面了解我國全民數(shù)字素養(yǎng)與技能現(xiàn)狀，精準(zhǔn)把握發(fā)展關(guān)鍵，科學(xué)制定提升策略，對(duì)于提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展具有重要參考價(jià)值和意義。

一、開展全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查是加快推動(dòng)整體提升的重要舉措

（一）開展全民數(shù)字素養(yǎng)與技能調(diào)查，有助于摸清現(xiàn)狀、找準(zhǔn)定位。2018年，聯(lián)合國教科文組織發(fā)布“全球數(shù)字素養(yǎng)框架”，呼吁各國根據(jù)自身實(shí)情開展國民數(shù)字素養(yǎng)調(diào)查。歐盟委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作組織等相繼開展了以國家為范圍的數(shù)字素養(yǎng)與技能調(diào)查測評(píng)。本次調(diào)查是我國首次面向全國的數(shù)字素養(yǎng)與技能調(diào)查，初步摸清了全國總體發(fā)展情況，并對(duì)不同年齡、區(qū)域、受教育程度等群體發(fā)展水平進(jìn)行了細(xì)分測查，一定程度上彌補(bǔ)了前期空白，有助于準(zhǔn)確定位我國全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展階段，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策提供支撐。

（二）開展全民數(shù)字素養(yǎng)與技能調(diào)查，有助于找到重點(diǎn)、把握關(guān)鍵。通過全面調(diào)查和數(shù)據(jù)分析，能夠科學(xué)識(shí)別數(shù)字素養(yǎng)與技能提升中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)而明確工作的主要方向，做到有的放矢。例如，本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)受教育程度是影響公民數(shù)字素養(yǎng)與技能的關(guān)鍵因素，其數(shù)字素養(yǎng)與技能隨受教育程度的提高而提升。兩者的正相關(guān)關(guān)系提示，要重點(diǎn)關(guān)注學(xué)校數(shù)字教育教學(xué)水平，在教育體系中注重?cái)?shù)字技術(shù)的教學(xué)和應(yīng)用，在不同教育階段采取差異化培育策略，促進(jìn)受教育者數(shù)字素養(yǎng)與技能全面提升。

（三）開展全民數(shù)字素養(yǎng)與技能調(diào)查，有助于深化認(rèn)識(shí)、推動(dòng)實(shí)踐。首次全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查結(jié)果的發(fā)布，將進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)數(shù)字素養(yǎng)與技能重要性的認(rèn)識(shí)與理解，激發(fā)公眾自我提升的動(dòng)力與熱情。同時(shí)，對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行深入剖析，將為政策制定、教育培訓(xùn)、技術(shù)應(yīng)用等提供寶貴的參考依據(jù)。調(diào)查結(jié)果的應(yīng)用，也有助于推動(dòng)科學(xué)施策和實(shí)踐創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固基礎(chǔ)、發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢、彌補(bǔ)短板的目標(biāo)，逐步建立起與中國式現(xiàn)代化相契合的數(shù)字素養(yǎng)與技能培育體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。

二、全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查堅(jiān)持立足實(shí)際，力求科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)

（一）確定立足國情、國際可比、面向未來的調(diào)查原則。此次調(diào)查對(duì)照科學(xué)可信、高效可行的調(diào)查要求，遵循“立足國情、國際可比、面向未來”的調(diào)查原則，主要處理好兩個(gè)方面的關(guān)系：一是兼顧“當(dāng)下”與“未來”，充分考慮當(dāng)前發(fā)展水平和適應(yīng)未來需要的要求，確保指標(biāo)體系的穩(wěn)定性、前瞻性和適用性；二是兼顧“立足國情”和“國際比較”的雙重需求，既把握國內(nèi)實(shí)際狀況，也與國際相關(guān)測評(píng)保持可比性，為后續(xù)的國際交流與合作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字技能、數(shù)字思維相融合的評(píng)價(jià)體系。基于對(duì)數(shù)字社會(huì)發(fā)展趨勢的認(rèn)識(shí)，參考國內(nèi)外相關(guān)研究成果，構(gòu)建數(shù)字認(rèn)知、數(shù)字技能和數(shù)字思維相融合的評(píng)價(jià)模型。數(shù)字認(rèn)知主要考察對(duì)數(shù)字科技基本概念、原理和發(fā)展應(yīng)用等知識(shí)的認(rèn)識(shí)，側(cè)重?cái)?shù)字知識(shí)框架的具備情況。數(shù)字技能主要考察在操作、應(yīng)用和問題解決等方面數(shù)字工具的掌握水平，側(cè)重?cái)?shù)字工具的使用操作及其解決問題能力。數(shù)字思維主要考察與數(shù)字時(shí)代相契合的數(shù)字發(fā)展的觀念、態(tài)度和思維方式，側(cè)重負(fù)責(zé)任立場觀點(diǎn)與方法的養(yǎng)成。三者以數(shù)字認(rèn)知為能力基礎(chǔ)、以數(shù)字技能為應(yīng)用表現(xiàn)、以數(shù)字思維為行動(dòng)指引，相互關(guān)聯(lián)、支撐和促進(jìn)。

（三）開展廣泛覆蓋的網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查。本次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查范圍覆蓋全國31個(gè)?。▍^(qū)、市），采取預(yù)置人口結(jié)構(gòu)配額的非概率抽樣方法，共回收樣本288萬份，經(jīng)嚴(yán)格的質(zhì)量控制篩選后，有效樣本達(dá)到272萬份，有效樣本率為94%。調(diào)查過程中，調(diào)查研究組定期監(jiān)測回收樣本的年齡、受教育程度、城鄉(xiāng)等人口結(jié)構(gòu)比例，采取措施提高調(diào)查覆蓋面和樣本代表性。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)，按照第七次全國人口普查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，力求調(diào)查樣本貼近實(shí)際人口結(jié)構(gòu)。

（四）采取分級(jí)評(píng)價(jià)方式。對(duì)照《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》提出的“全民數(shù)字化適應(yīng)力、勝任力、創(chuàng)造力”，本次調(diào)查根據(jù)受訪者展現(xiàn)出來的數(shù)字化認(rèn)知理解、技能應(yīng)用、思維觀念等能力，對(duì)數(shù)字素養(yǎng)與技能水平采用分級(jí)評(píng)價(jià)方法，分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)能力層級(jí)。參考國際大型測評(píng)常用的項(xiàng)目反應(yīng)理論，在同一參照標(biāo)尺上擬合出問卷題目難度和區(qū)分度參數(shù)，得出受訪者的能力值，通過算法轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)得分。采用分級(jí)評(píng)價(jià)方式，能夠更加精細(xì)地區(qū)分不同能力層次的特征，有助于精準(zhǔn)施策、靶向發(fā)力。

三、全民數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平調(diào)查彰顯了我國數(shù)字化發(fā)展新成效

此次調(diào)查首次全景展現(xiàn)了我國數(shù)字素養(yǎng)與技能總體發(fā)展水平，細(xì)致呈現(xiàn)了分地區(qū)、分群體的發(fā)展情況。調(diào)查顯示，我國60.61%的成年人和64.69%的未成年人具備初級(jí)及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能，全國就業(yè)人員中具備初級(jí)及以上數(shù)字素養(yǎng)與技能的比例達(dá)67.85%。這些數(shù)據(jù)表明，全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)取得顯著成效，我國大力推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)字應(yīng)用推廣、數(shù)字教育培訓(xùn)成果豐碩。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，地區(qū)數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)正相關(guān)性，這說明數(shù)字素養(yǎng)與技能已經(jīng)是數(shù)字時(shí)代人力資本水平的重要體現(xiàn)，成為培育新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?

報(bào)告發(fā)布的系列調(diào)查結(jié)果，是我國數(shù)字素養(yǎng)與技能發(fā)展情況的最新呈現(xiàn)，為各方深入實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)提供了有力支撐，為科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策、深化研究、主動(dòng)提升提供了借鑒參考，應(yīng)充分發(fā)揮調(diào)查數(shù)據(jù)價(jià)值，以評(píng)促建、以評(píng)促用、以評(píng)促強(qiáng)，推動(dòng)全民數(shù)字素養(yǎng)與技能水平持續(xù)提升。（作者：王挺　中國科普研究所黨委書記、所長、研究員）